“跑偏”的家委會(huì) 專家呼吁：立法確立家委會(huì)
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-08-01
以法律規(guī)定家委會(huì)的法律地位與作用，家委會(huì)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系就可以得到清晰的界定，權(quán)責(zé)明確才能為各方在這一制度平臺(tái)上進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)提供規(guī)則，明規(guī)則就可以防止?jié)撘?guī)則。
名校畢業(yè)、海歸背景、外企高管、高校教師，有資源、有時(shí)間……這些家長曬簡歷的目的只有一個(gè)——競選上海一所小學(xué)的家長委員會(huì)。
當(dāng)今社會(huì)，教育這塊“石頭”，很容易在全民話題中激起“千層浪”。
吃驚者有之。
當(dāng)任職于北京一家事業(yè)單位的王華看到這樣的場景后，不禁感嘆：“我兒子現(xiàn)在上小學(xué)，學(xué)校也有家委會(huì)，但真的沒有看到這種競選方式，有點(diǎn)兒吃驚。”
不解者有之。
在北京某重點(diǎn)中學(xué)擔(dān)任班主任的劉卉告訴記者，學(xué)校并沒有建立家委會(huì)制度，自己在管理中也沒有遇到什么麻煩，通過微信群的溝通也很方便。
疑慮者有之。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士王秉乾認(rèn)為，家委會(huì)選舉中的這些行為，雖然是打著提供服務(wù)的旗號(hào)，但其背后卻是對(duì)自身學(xué)歷、財(cái)富、社會(huì)地位等條件的炫耀。
肯定者有之。
“參選家長向全體家長介紹自己的學(xué)歷、職務(wù)、有什么資源，這是參選的基本要求，這種按*選舉模式成立家委會(huì)的方式，一直是我們所提倡的?！?1世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇對(duì)記者說。
在中國政法大學(xué)法治*研究院副教授林華看來，家委會(huì)的發(fā)展之所以緩慢和變形，其背后原因在于相關(guān)法律制度的缺失。
“目前，國家層面的法律對(duì)學(xué)校的家委會(huì)制度缺少統(tǒng)一、明確的規(guī)范，對(duì)家委會(huì)成員的條件、權(quán)利義務(wù)、遴選程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任機(jī)制等缺少細(xì)化、具有可操作性的規(guī)定，從而導(dǎo)致一些學(xué)校家委會(huì)選舉的無序和混亂?！绷秩A建議，通過立法來解決我國當(dāng)前家委會(huì)競選過程中的一些亂象。
競選好比CEO
一些家長曬簡歷競選上海某小學(xué)家委會(huì)的情形，并不是個(gè)例。
本月初，網(wǎng)上曝光的一份杭州某小學(xué)家委會(huì)候選人簡歷的圖片顯示，公司董事長、高級(jí)工程師等信息同樣十分顯眼。
一些網(wǎng)友在評(píng)論時(shí)感嘆：“家委會(huì)競選，好比競選CEO?！?/p>
家委會(huì)競選事件中光鮮亮麗的簡歷，輕易地?fù)屪吡思椅瘯?huì)的主角光環(huán)，以致于網(wǎng)友將注意力都放在了這些因素上，而忽視了家委會(huì)本身的職能。
2012年，教育部在下發(fā)的關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的指導(dǎo)意見(下稱意見)中指出：“中小學(xué)生和幼兒園兒童健康成長是學(xué)校教育和家庭教育的共同目標(biāo)。建立家長委員會(huì)，對(duì)于發(fā)揮家長作用，促進(jìn)家校合作，優(yōu)化育人環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，具有重要意義?！?/p>
但5年時(shí)間過去了，家委會(huì)的發(fā)展并沒達(dá)到預(yù)期目的。
在北京某央企工作的胡世輝告訴記者，他的兒子今年剛上初一，學(xué)校要求家長們組建家委會(huì)，但家長們的興致并不是很高。
“大家平時(shí)工作都那么忙，哪里有時(shí)間來做這個(gè)?。『髞?，有幾名全職太太主動(dòng)承擔(dān)了下來，這個(gè)家委會(huì)才得以完成組建?！焙垒x說。
劉卉所帶的班級(jí)，一直沒有家委會(huì)，只是建了個(gè)微信群，所有學(xué)生的家長都在群里，她經(jīng)常會(huì)在群里發(fā)布一些通知，家長有什么問題也可以在群里提出來，她會(huì)及時(shí)回復(fù)。
“現(xiàn)在學(xué)校的工作中，實(shí)行的還是班主任負(fù)責(zé)制。就算是學(xué)生家長有事情直接找到校長，最后事情的解決，還是要落實(shí)到班主任身上，因?yàn)橹挥邪嘀魅巫盍私馇闆r。而且，管理一群孩子和管理自己的孩子，還是有很大區(qū)別的，家長未必能做好這件事情?！眲⒒苷f。
與劉卉一樣，袁薇所在的河北省邯鄲市某重點(diǎn)中學(xué)同樣沒有家委會(huì)。但對(duì)于家委會(huì)的建立，袁薇持支持的態(tài)度。
“家長們是望子成龍，學(xué)校也是以立德樹人為目的，兩者有著共同的目標(biāo)。家委會(huì)作為家校密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，可以更好地幫助學(xué)校健全制度、培養(yǎng)孩子健全的性格、營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?！痹闭f。
跑偏的家委會(huì)
意見指出，家委會(huì)應(yīng)在學(xué)校的指導(dǎo)下，履行參與學(xué)校管理、參與教育工作、溝通學(xué)校與家庭的職責(zé)。
在專家看來，一些學(xué)校的家委會(huì)在多年的運(yùn)行過程中有些跑偏，已經(jīng)背離了建立的初衷。
熊丙奇分析，輿論之所以對(duì)家長曬簡歷的行為有擔(dān)憂、反感等情緒，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中家委會(huì)有異化為“擺設(shè)”“工具”和“聯(lián)誼會(huì)”的傾向。
“家委會(huì)成立之后，不會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，發(fā)揮不了多大作用，只是表明學(xué)校、班級(jí)有家委會(huì)，更多的是一種‘?dāng)[設(shè)’;校方不便出面的事情由家委會(huì)出面，這種聽命于校方的家委會(huì)，被視為‘工具’;學(xué)校主要利用家長的資源、社會(huì)地位，擴(kuò)大其自身的辦學(xué)資源，此時(shí)的家委會(huì)就有了‘聯(lián)誼’性質(zhì)?！毙鼙娼忉?。
林華指出，現(xiàn)實(shí)中，有一些家長過于重視家委會(huì)選舉，甚至采取一些違規(guī)、不當(dāng)?shù)姆绞?，?duì)孩子的健康成長造成了不良影響，影響了家長與學(xué)校的正常關(guān)系，也反映出當(dāng)前許多家長在孩子教育問題上的極度擔(dān)憂和極端焦慮，會(huì)加劇我國教育領(lǐng)域的“軍備競賽”，形成不利的惡性循環(huán)。
但上海、杭州兩所學(xué)校在組建家委會(huì)過程中所采用的*競選方式，或是推動(dòng)家委會(huì)向好處轉(zhuǎn)變的動(dòng)力——盡管這一方式在意見中已經(jīng)有所提及。
意見明確，學(xué)校組織家長，按照一定的*程序，本著公正、公平、公開的原則，在自愿的基礎(chǔ)上，選舉出能代表全體家長意愿的在校學(xué)生家長組成家長委員會(huì)。
林華認(rèn)為，家長們熱衷于在家委會(huì)競選中曬簡歷，通過*的方式去競選家委會(huì)委員，是一種現(xiàn)代文明背景下的進(jìn)步，體現(xiàn)了微觀領(lǐng)域的*實(shí)踐，也是一種生動(dòng)的*教育和公民教育，無疑具有進(jìn)步的意義。
“如果所有家長認(rèn)真對(duì)待選舉，選出代表大家利益的家委會(huì)，那么，那些有錢有勢想謀個(gè)人利益而不是服務(wù)大家的家長，自然會(huì)落選。家長會(huì)選擇有能力、有責(zé)任心、能代表大家利益的人，參與家委會(huì)的治理?！毙鼙嬲f。
尚缺統(tǒng)一規(guī)范
一些專家指出，家委會(huì)之所以偏離預(yù)設(shè)軌道，除了部分家長對(duì)家委會(huì)的橋梁作用缺乏認(rèn)知、學(xué)校管理缺乏開放*的現(xiàn)代教育管理觀念等原因之外，最重要的原因是相關(guān)教育法律法規(guī)不完善。
目前，家委會(huì)所依賴的更多是一種政策意見，缺乏明確而詳細(xì)的法律規(guī)定。
除了意見，2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也提及，建立中小學(xué)家長委員會(huì)。一些地方也出臺(tái)了相應(yīng)的文件，例如天津市教育委員會(huì)2012年出臺(tái)《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)的實(shí)施意見》，對(duì)中小學(xué)家長委員會(huì)工作提出了具體的要求。
在一定程度上，這些政策性規(guī)定對(duì)于家委會(huì)的發(fā)展起到了顯著的推動(dòng)作用，然而，由于現(xiàn)行教育法、義務(wù)教育法等相關(guān)法律中沒有關(guān)于家委會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致政策與法律缺乏銜接。
林華分析，國家層面的法律和政策對(duì)家委會(huì)制度缺少統(tǒng)一、明確的規(guī)范，對(duì)家委會(huì)成員的條件、權(quán)利義務(wù)、遴選程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任機(jī)制等缺少細(xì)化、具有可操作性的規(guī)定，從而導(dǎo)致一些學(xué)校家委會(huì)選舉的無序和混亂。
發(fā)揮法律優(yōu)勢，對(duì)家委會(huì)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，提高家委會(huì)的地位與作用，被視為推動(dòng)家委會(huì)健康發(fā)展的有效手段。
在王秉乾看來，以法律規(guī)定家委會(huì)的法律地位與作用，家委會(huì)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系就可以得到清晰的界定，權(quán)責(zé)明確才能為各方在這一制度平臺(tái)上進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)提供規(guī)則，明規(guī)則就可以防止?jié)撘?guī)則。
林華指出，現(xiàn)代教育治理是一種多元主體的治理，包含學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、教育行政部門、相關(guān)社會(huì)組織等主體的共同參與和協(xié)商，從立法層面解決我國當(dāng)前家委會(huì)競選過程中的一些亂象，有助于推動(dòng)教育治理體系和治理能力的完善。
林華建議，可以由教育部制定專門的規(guī)章——《學(xué)校家長委員會(huì)管理規(guī)定》，統(tǒng)一規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校家委會(huì)成員的條件、權(quán)利義務(wù)、遴選程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任機(jī)制等，從而為家委會(huì)的有序、規(guī)范運(yùn)行提供支撐。
以上就是好上學(xué)為大家?guī)淼摹芭芷钡募椅瘯?huì) 專家呼吁：立法確立家委會(huì)，希望能幫助到廣大考生！標(biāo)簽：“跑偏”的家委會(huì)??專家呼吁：立法確立家委會(huì)??
