山東水利職業(yè)學(xué)院怎樣(2020山東水利職業(yè)學(xué)院怎么樣)

“4.15”建筑施工事故調(diào)查報(bào)告

2018年4月15日，山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目施工工地內(nèi)，一輛翻斗三輪車在裝運(yùn)大理石板的過(guò)程中發(fā)生傾倒，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約90萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府同意，隨即成立了由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、住建局、人社局、工會(huì)組成的“4.15”建筑施工事故調(diào)查組 （以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)檢察院派員參加，聘請(qǐng)專家組成專家組，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位

1.山東水利職業(yè)學(xué)院，由山東省水利廳舉辦的事業(yè)單位，開辦資金10070萬(wàn)元，地址：日照市學(xué)苑路677號(hào)，是山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的建設(shè)單位。

2.山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司，法定代表人武德樂(lè)，成立于2002年7月22日，注冊(cè)資本1510萬(wàn)元，地址：山東省日照市海曲東路北水晶花園038號(hào)樓3樓。經(jīng)營(yíng)范圍：室內(nèi)外裝飾工程、景觀工程、玻璃幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的設(shè)計(jì)、施工（憑有效資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）；雕塑工程、園林綠化工程、市政工程、外墻外保溫工程施工（憑有效資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）；花卉苗木培植、銷售；家居設(shè)計(jì)；鋼結(jié)構(gòu)制品、不銹鋼制品、鋁制品、鋁合金門窗、塑鋼門窗制作、安裝；設(shè)備（特種設(shè)備除外）安裝；五金、建材（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、家居、木制品銷售。山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司企業(yè)資質(zhì)為建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包壹級(jí)，建筑幕墻工程專業(yè)承包壹級(jí)，防水防腐保溫工程專業(yè)承包貳級(jí)，該公司為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓大理石地面裝飾工程的承包單位。

3.日照鑫宏建設(shè)有限公司，法定代表人梁?jiǎn)⑷?，成立?006年5月25日，注冊(cè)資本600萬(wàn)元，地址：日照市海曲東路123#。經(jīng)營(yíng)范圍：土木建筑工程、室內(nèi)外裝飾工程、管道設(shè)備安裝工程、消防設(shè)施安裝工程施工；建筑機(jī)械（起重設(shè)備除外）維修、租賃；建材（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）銷售。該公司為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)工程電氣安裝的施工單位。

4.山東博仲項(xiàng)目管理有限公司，法定代表人孫廣玉，成立于1998年8月10日，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，地址：曲阜市舞雩臺(tái)路12-1號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：工業(yè)與民用建筑工程、裝飾裝修工程、設(shè)備安裝工程、市政工程監(jiān)理；建筑工程技術(shù)咨詢服務(wù)；項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢服務(wù)（憑資質(zhì)證書經(jīng)營(yíng)）；仿古建筑工程、園林建筑及古建筑修繕工程、文物修繕工程、城市園林綠化工程的施工。山東博仲項(xiàng)目管理有限公司有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)，水利水電工程監(jiān)理甲級(jí)，公路工程監(jiān)理甲級(jí)，市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)，機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級(jí)。該公司為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的監(jiān)理單位。

（二）工程基本情況

山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司承攬山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓大理石地面裝飾工程項(xiàng)目：實(shí)訓(xùn)樓中心建筑面積36739.76平方米，地面大理石工程10000多平方米，實(shí)訓(xùn)樓中心地上5層，建筑高度為22.5米，本工程結(jié)構(gòu)類型為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為柱下獨(dú)立基礎(chǔ)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年4月15日，鄭加紅在山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目工地內(nèi)從事樓內(nèi)電線線路安裝工作，金寶國(guó)在實(shí)訓(xùn)樓4樓指揮吊運(yùn)大理石板，下午2時(shí)40分許，鄭加紅來(lái)到4樓吊裝大理石板的作業(yè)平臺(tái)處同金寶國(guó)交談，吊車突然起吊，帶動(dòng)滿載大理石板的三輪車向作業(yè)平臺(tái)的一側(cè)傾倒，將鄭加紅和金寶國(guó)擠壓在腳手架搭建的吊裝平臺(tái)的護(hù)欄上。

（二）事故救援及善后情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員組織施救并撥打了急救電話，救援人員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，將鄭加紅和金寶國(guó)送往日照市人民醫(yī)院進(jìn)行救治，鄭加紅經(jīng)搶救無(wú)效后死亡，金寶國(guó)住院治療。

后來(lái)經(jīng)過(guò)多方協(xié)商，與死者鄭加紅的家屬協(xié)商簽訂了賠償協(xié)議，賠償款現(xiàn)已支付到位。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

信號(hào)工在無(wú)證上崗且未確認(rèn)吊索是否脫鉤具備起升條件的情況下，違章指揮起重司機(jī)起吊，導(dǎo)致吊索拉動(dòng)大理石垛失穩(wěn)，造成滿載大理石板的三輪車傾倒擠壓傷亡人員。

（二）間接原因

1.山東水利職業(yè)學(xué)院監(jiān)督不力

山東水利職業(yè)學(xué)院作為實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的建設(shè)單位，山東水利職業(yè)學(xué)院基建辦公室監(jiān)督不力，未嚴(yán)格落實(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位和進(jìn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督。

2.山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位

山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓大理石地面裝飾工程的承包單位，對(duì)該施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。該公司未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未保證特種作業(yè)人員持證上崗；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未給從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。

3.日照鑫宏建設(shè)有限公司安全監(jiān)管不到位

日照鑫宏建設(shè)有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓施工工程電氣安裝分項(xiàng)的工程的施工單位，未落實(shí)對(duì)施工人員的安全監(jiān)管，未及時(shí)阻止本單位施工人員進(jìn)入吊裝作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)。

4.山東博仲項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理職責(zé)不到位

山東博仲項(xiàng)目管理有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的監(jiān)理公司，履行監(jiān)理職責(zé)不到位。未貫徹執(zhí)行文明施工、安全施工有關(guān)規(guī)定和制度；未檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；未對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)進(jìn)行有效的監(jiān)督；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和報(bào)告生產(chǎn)安全事故隱患。

5.宋祥欣安全管理不到位

宋祥欣作為山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理不到位，未對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；未檢查施工人員的作業(yè)許可證；未有效檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織并參與應(yīng)急救援演練；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。

6.史建美履行安全員職責(zé)不到位

史建美作為山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司的安全員，未有效檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患；未及時(shí)制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為。

7.金寶國(guó)無(wú)證上崗作業(yè)

金寶國(guó)作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的吊車指揮人員，未持有效證件上崗作業(yè)，違章指揮、違反安全技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程。

8.鄭加紅安全意識(shí)薄弱

鄭加紅作為日照鑫宏建設(shè)有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的勞務(wù)人員，安全意識(shí)薄弱，違章進(jìn)入吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“4.15”建筑施工事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理

宋祥欣（身份證號(hào)：372802196807174714），為山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院職業(yè)實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，安全管理不到位，未對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；未檢查施工人員的作業(yè)許可證；未有效檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；未組織并參與應(yīng)急救援演練；未制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。涉嫌犯罪，建議依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.史建美（身份證號(hào)：371327198103175442），為山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司的安全員，未有效檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患；未及時(shí)制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為，對(duì)該事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司對(duì)其作出內(nèi)部處理。

2.金寶國(guó)（身份證號(hào)：371102198908254131），為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的吊車指揮人員，未持有效證件上崗作業(yè)，違章指揮、違反安全技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司解除與其的勞動(dòng)關(guān)系。

3.鄭加紅（身份證號(hào)：372802195606165032），作為日照鑫宏建設(shè)有限公司在山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的勞務(wù)人員，安全意識(shí)薄弱，違章進(jìn)入吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其本人在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

（三）對(duì)有關(guān)責(zé)任單位處理建議

1.山東水利職業(yè)學(xué)院作為實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的建設(shè)單位，山東水利職業(yè)學(xué)院基建辦公室監(jiān)督不力，未嚴(yán)格落實(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位和進(jìn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督。建議山東水利職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)對(duì)基建辦公室的管理，落實(shí)對(duì)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，并將落實(shí)整改情況報(bào)送“4.15”建筑施工事故調(diào)查組。

2.山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的施工單位，對(duì)該施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。該公司未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未保證特種作業(yè)人員持證上崗；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；未給從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用；吊裝作業(yè)的過(guò)程中未對(duì)周邊進(jìn)行隔離。建議東港區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》依法對(duì)山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司作出處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人武德樂(lè)處上一年年收入百分之三十的罰款。

3.日照鑫宏建設(shè)有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓施工工程電氣安裝分項(xiàng)的工程的施工單位，未落實(shí)對(duì)施工人員的安全監(jiān)管，未及時(shí)阻止本單位施工人員進(jìn)入吊裝作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議該公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并將整改落實(shí)情況報(bào)至“4.15”建筑施工事故調(diào)查組。

4.山東博仲項(xiàng)目管理有限公司作為山東水利職業(yè)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目的監(jiān)理公司，履行監(jiān)理職責(zé)不到位。未貫徹執(zhí)行文明施工、安全施工有關(guān)規(guī)定和制度；未檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；未對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)進(jìn)行有效的監(jiān)督；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和報(bào)告生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議東港區(qū)安監(jiān)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》依法對(duì)山東博仲項(xiàng)目管理有限公司作出處罰，對(duì)總監(jiān)代表郭志強(qiáng)處上一年年收入百分之三十的罰款。

五、事故教訓(xùn)及應(yīng)采取的措施

為吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步做好今后的安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)安全，特提出如下防范措施和建議：

1.山東藍(lán)帥景觀裝飾工程有限公司、日照鑫宏建設(shè)有限公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真剖析事故發(fā)生原因，作出深刻檢討。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，切實(shí)做到對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員持證上崗，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，制定完善的隱患排查方案，杜絕類似事故再次發(fā)生。

2.山東博仲項(xiàng)目管理有限公司應(yīng)舉一反三，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。

3.山東水利職業(yè)學(xué)院基建辦公室應(yīng)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院施工建設(shè)的管理，落實(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工單位和施工人員的監(jiān)督，杜絕防范此類事故的再次發(fā)生。

4.各鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條紅線，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，將安全發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，始終把安全生產(chǎn)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)責(zé)任，層層狠抓落實(shí)，深入、持久、徹底地排查治理安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，嚴(yán)密防范各類事故的發(fā)生。

“4.15”建筑施工事故調(diào)查組

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