嚴(yán)純?nèi)A：論強(qiáng)化高等教育對科技和人才的支撐

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　　**在新時(shí)代第二次全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，朝著建成教育強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”。高等教育作為國家發(fā)展和社會進(jìn)步的重要推動力，始終與現(xiàn)代化進(jìn)程緊密相連。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技革命的不斷深入，高校培養(yǎng)人才搖籃、科技創(chuàng)新源泉、文化傳承創(chuàng)新基地的角色和使命正在發(fā)生深刻的變化，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。新征程上，我們要主動擔(dān)當(dāng)強(qiáng)國建設(shè)使命，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，提升自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，支撐科技進(jìn)步和國家發(fā)展。

　　一、高等教育的歷史演進(jìn)

　　高等教育作為上層建筑的組成部分，既受國家政治體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也反作用于國家發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程，同時(shí)也遵循著自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。梳理高等教育守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的歷史變革，有助于我們從歷史中學(xué)習(xí)借鑒，更好地把握高等教育發(fā)展的現(xiàn)代走向。

　　(一)世界高等教育的發(fā)展脈絡(luò)：知識傳授向創(chuàng)新引領(lǐng)的深化

　　從中世紀(jì)的博洛尼亞大學(xué)創(chuàng)建算起，高等教育已有千年歷史，無論是職能、宗旨還是自身的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了巨大的變化，而且仍在持續(xù)的革新當(dāng)中。尤其是隨著近代工業(yè)革命的興起和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，高等教育逐漸從精英階層向更廣泛的社會群體開放，而作為高等教育核心元素的大學(xué)，也在與國家需求、時(shí)代發(fā)展的“推-拉”中轉(zhuǎn)型蝶變，為世界科技進(jìn)步、人類文明作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

　　一是以知識傳授為主的精英教育。中世紀(jì)早期的大學(xué)，受制于當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者的需要和經(jīng)濟(jì)社會條件所限，多以神學(xué)、法學(xué)等單科大學(xué)為主，課程由大學(xué)規(guī)程或教皇敕令固定下來，通過知識傳授的方式培養(yǎng)*、宗教界的高級管理人才。隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繁榮以及城市的興起，社會需要大量的管理者、律師、醫(yī)生、文書和牧師，大學(xué)設(shè)立文法、修辭、邏輯、算數(shù)、幾何、天文、音樂等基礎(chǔ)課程，專門培養(yǎng)少數(shù)社會精英。17世紀(jì)開始，宗教改革、資產(chǎn)階級革命及近代科學(xué)革命的不斷發(fā)展，歐洲一些國家開始探索建立現(xiàn)代學(xué)制，以求適應(yīng)工業(yè)化和新興社會階層對高等教育的需求。19世紀(jì)初，柏林大學(xué)、倫敦大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，從招生上打破了固化傳統(tǒng)，開始招收新興社會階層學(xué)生，并開始將教學(xué)與研究結(jié)合起來，注重對新知識的探索，開始培養(yǎng)技術(shù)型人才，開啟了世界現(xiàn)代高等教育的新紀(jì)元。此后，歐洲國家現(xiàn)代高等教育快速發(fā)展并逐漸向外傳播，為19世紀(jì)中期以后美國、日本等國家建立現(xiàn)代高等教育制度開辟先河、提供樣板。但這一時(shí)期世界高等教育毛入學(xué)率維持在較低水平，直到20世紀(jì)50年代，歐洲也只有不到5%的適齡人口能夠接受高等教育，屬于以知識傳授和文化傳承為主的精英教育。

　　二是產(chǎn)學(xué)研融合的大眾化教育。受二戰(zhàn)影響，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加強(qiáng)，戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和社會重建大規(guī)模展開。發(fā)展高等教育成為美歐各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，加強(qiáng)大學(xué)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作成為新的發(fā)展趨勢。如法國1989年的《高等教育法》強(qiáng)調(diào)，大學(xué)既是發(fā)明創(chuàng)造的基地，又是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力機(jī)，要重視把科研轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，*鼓勵(lì)大學(xué)面向社會通過提供科技咨詢、科研合同、技術(shù)培訓(xùn)，靈活而及時(shí)地滿足工業(yè)界的需要。這一時(shí)期的高等教育在*的支持下，融入國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向，擴(kuò)大招生規(guī)模，調(diào)整教學(xué)模式，加強(qiáng)與社會和企業(yè)聯(lián)系等方式，著力培養(yǎng)符合社會需求的專業(yè)人才。

　　三是引領(lǐng)創(chuàng)新的普及化教育。21世紀(jì)以來，得益于科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界高等教育普及化趨勢不斷加強(qiáng)。2015年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布《教育2030行動框架》，倡議為全民提供平等接受高等教育的機(jī)會，保證弱勢群體的教育機(jī)會，使人人都能享受到優(yōu)質(zhì)的、有獲得感的高等教育。相應(yīng)的，高等教育資源不斷拓展和豐富，更多人群有機(jī)會更加公平地接受更有質(zhì)量的高等教育，極大地促進(jìn)了社會整體知識水平和文化素養(yǎng)的提升。但隨著百年未有之大變局的深度演進(jìn)，高等教育正呈現(xiàn)著全球性、不確定性、多樣性等特征。特別是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，人工智能、數(shù)字化等對高等教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。在這一背景下，創(chuàng)新驅(qū)動成為世界發(fā)展共識，科技強(qiáng)國成為世界各國的戰(zhàn)略選擇。因此，高等教育的基礎(chǔ)性地位更加彰顯，更加注重加強(qiáng)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國際科研合作交流，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。如日本，近年來堅(jiān)持以加拿大學(xué)者簡·奈特提出的國際教育樞紐理論為指導(dǎo)，提出首都圈整備計(jì)劃，統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)生樞紐、高技能人才樞紐以及知識和創(chuàng)新樞紐，在促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新的同時(shí)主動接受國際市場的檢驗(yàn)，從而提升世界影響力。

　　(二)我國高等教育的變革趨勢：外延式發(fā)展向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)型

　　新中國成立75年來，我國高等教育扎根中國大地，為國家圖富強(qiáng)、為民族謀復(fù)興、為社會育人才，始終與國家發(fā)展同向同行。從發(fā)展歷程來看，呈現(xiàn)出了起步晚、發(fā)展快的特點(diǎn)和外延式發(fā)展向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。新中國成立之初，百廢待興，高等教育領(lǐng)域更是困難重重。1949年，我國僅有高等學(xué)校205所，高等教育毛入學(xué)率僅為0.26%。1952年，教育部根據(jù)“以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)”的方針，借鑒蘇聯(lián)發(fā)展高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速培養(yǎng)對口人才的經(jīng)驗(yàn)，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了高校院系調(diào)整工作，有效改變了高等教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了高等教育規(guī)模。1977年，我國恢復(fù)了高考制度，使高等教育重新走上正軌，涌現(xiàn)了一大批專業(yè)人才和知識精英，為我國在新時(shí)期及其后的發(fā)展和騰飛奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著1985年《*中央關(guān)于教育體制改革的決定》的頒布，正式拉開了探索高等教育體制改革的序幕，我國高等教育進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”。黨的十八大以來，在以*同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國高等教育快速發(fā)展，建成了世界規(guī)模最大的高等教育體系，培育了一大批高素質(zhì)專門人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、科技進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國高等學(xué)校有3074所，普通本專科招生規(guī)模1042.22萬人，全國各種形式高等教育在學(xué)總規(guī)模4763.19萬人，研究生人數(shù)388.29萬人，成為名副其實(shí)的高等教育大國。但是從總體上看，我國高等教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，同國際先進(jìn)水平相比在質(zhì)量上還有明顯差距。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期和我國高等教育向著普及化邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)教育大國向教育強(qiáng)國躍升的重要階段，高等教育的內(nèi)涵提升是當(dāng)下正在推進(jìn)并且需要長期堅(jiān)持的必然選擇。

　　(三)新時(shí)代我國高校的創(chuàng)新探索：教育教學(xué)為主向推進(jìn)教育科技人才“三位一體”

　　我國高校作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，始終以服務(wù)建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國為己任，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，不斷探索教育科技人才一體化發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，有效支撐了我國教育、科技和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。人才培養(yǎng)方面，我國高校擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃，以“雙一流”建設(shè)為牽引，不斷完善“五育并舉”育人體系，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育數(shù)字化改革，人才培養(yǎng)規(guī)模和人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量能力不斷提升，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了有力支撐。匯聚人才方面，我國高校已成為戰(zhàn)略科學(xué)家與領(lǐng)軍人才成長的沃土，全國超過40%的兩院院士、近70%的國家杰出青年科學(xué)基金獲得者都集聚在高校。這一數(shù)字不僅彰顯了我國高等教育在人才培養(yǎng)方面的卓越成就，也預(yù)示著高校未來科技創(chuàng)新與推動高質(zhì)量發(fā)展的無限可能?？萍紕?chuàng)新方面，我國高校也是科技創(chuàng)新的高地，在全球科技競爭日益激烈的背景下，我國高校積極投身科技創(chuàng)新浪潮，聚焦科技前沿的科學(xué)難題和國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)構(gòu)筑“大平臺”，組建“大團(tuán)隊(duì)”、申報(bào)“大項(xiàng)目”、產(chǎn)出“大成果”，凸顯高校在科技創(chuàng)新中舉足輕重地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2023年度國家“三大獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)名單中，160所高校作為第一完成單位獲獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)697項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量占授獎(jiǎng)總數(shù)的60%以上。特別是近年來，高校主動加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的緊密合作，攻克了一系列具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略價(jià)值的科研項(xiàng)目，越來越多“大國重器”打上了“高校*”的烙印。截至2023年底，國內(nèi)高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)79.4萬件。積極參與并主導(dǎo)國家實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)裝置等關(guān)鍵平臺的構(gòu)建，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，我國高校牽頭建設(shè)了60%以上的學(xué)科類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30%的國家工程(技術(shù))研究中心，形成了支撐科技創(chuàng)新的科研平臺體系。

　　二、高等教育支撐科技、人才的邏輯向度

　　科技發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育進(jìn)步又離不開科技反哺和人才助力，三者是內(nèi)在一致、相互支撐的統(tǒng)一整體。從理論基礎(chǔ)、思想演進(jìn)、價(jià)值理性、制度優(yōu)勢等維度，深刻認(rèn)識教育、科技、人才“三位一體”形成和發(fā)展的完整邏輯，有助于準(zhǔn)確把握其作為一個(gè)整體的價(jià)值導(dǎo)向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)踐要求，有助于進(jìn)一步提升高等教育支撐科技、人才的精準(zhǔn)性和有效性。

　　(一)理論基礎(chǔ)：馬克思主義教育觀、科技觀、人才觀的重要內(nèi)容

　　馬克思和恩格斯雖然沒有直接對教育、科技、人才三者之間彼此支撐的關(guān)系進(jìn)行論述，但從其教育觀、科技觀、人才觀等相關(guān)論述中，可以看出馬克思恩格斯對于三者辯證統(tǒng)一關(guān)系已有思考。馬克思認(rèn)為，“(教育)不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”，同時(shí)提出“教育的價(jià)值不僅僅止于人自身的完善”，“應(yīng)該與更大范圍的社會斗爭和進(jìn)步關(guān)聯(lián)起來”，強(qiáng)調(diào)“把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來”，這些論述凸顯了教育與人才以及物質(zhì)生產(chǎn)、社會進(jìn)步的密切關(guān)系。馬克思主義人才觀認(rèn)為，人才掌握著科學(xué)文化知識，可以將生產(chǎn)力的各個(gè)要素進(jìn)行滲透和凝結(jié)，進(jìn)而將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此人才的能力和智慧是推動生產(chǎn)力和科學(xué)革命發(fā)展的關(guān)鍵因素，強(qiáng)調(diào)了人才對于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要性。同時(shí)，從人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要出發(fā)，提出“實(shí)踐成才”和“人的全面發(fā)展”的理論，強(qiáng)調(diào)“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練”，進(jìn)一步明確了人才發(fā)展對于教育的重要需求。馬克思主義科技觀充分肯定了自然科學(xué)在大工業(yè)形成和發(fā)展中的歷史推進(jìn)作用，認(rèn)為自然科學(xué)和工業(yè)的結(jié)合為人的解放提供著物質(zhì)條件。馬克思指出，自然科學(xué)“通過工業(yè)日益在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活，改造人的生活，并為人的解放做準(zhǔn)備”，認(rèn)為“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)產(chǎn)生的對象性的存在，是一本打開了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書”，明確了科技是人的本質(zhì)力量的對象化，人是促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步的主體、科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為目的等觀點(diǎn)。聯(lián)系地看，“教育-人才-科技-社會”循環(huán)互促的底層邏輯深深蘊(yùn)含于馬克思主義教育觀、人才觀、科技觀等觀點(diǎn)和論述之中。

　　(二)思想演進(jìn)：中國*歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于教育、科技、人才工作重要論述的精神內(nèi)核

　　重視教育、科技、人才工作始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國成立之初，*同志鮮明提出“自然科學(xué)是人們爭取自由的一種武裝”、知識分子“是科學(xué)戰(zhàn)線上的尖兵”以及“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。改革開放后*同志強(qiáng)調(diào)“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行”，“科技人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”。21世紀(jì)前后，*同志提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，胡*同志提出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。新時(shí)代以來，**反復(fù)強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。黨中央對于教育、科技、人才工作的認(rèn)識不斷深化，引領(lǐng)我國教育、科技、人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，有效支撐了黨和國家事業(yè)發(fā)展。特別是黨的十八大以來，**統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻把握教育、科技、人才三者內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展邏輯，逐漸形成了教育、科技、人才一體發(fā)展、協(xié)同配合、系統(tǒng)集成的體系化認(rèn)識。2017年10月30日，**在會見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會海外委員和中方企業(yè)家委員時(shí)指出：“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。培養(yǎng)人才，根本要依靠教育”，對教育、人才、創(chuàng)新的遞進(jìn)支撐關(guān)系進(jìn)行了闡釋。2022年10月16日，黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才工作進(jìn)行專題部署和系統(tǒng)謀劃，并鮮明地指出了教育科技人才之于強(qiáng)國建設(shè)偉業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。之后，**在2023年1月31日主持二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，形成良性循環(huán)”；在2023年5月29日主持二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)?！?024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會審議通過的《*中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，統(tǒng)籌部署推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革的系列舉措，并將其作為“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”的重要舉措，明確了教育、科技、人才發(fā)展的價(jià)值旨?xì)w和時(shí)代使命是服務(wù)支撐創(chuàng)新國家建設(shè)。2024年9月9日至10日，**在全國教育大會上再次強(qiáng)調(diào)：“一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)?！边@些重要論述和重大戰(zhàn)略部署，極大深化了對教育、科技、人才一體化推進(jìn)的重大理論和實(shí)踐問題的規(guī)律性認(rèn)識，突出彰顯了“教育發(fā)展-人才涌現(xiàn)-科技進(jìn)步-經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”的循序漸進(jìn)歷程和循環(huán)互促邏輯，鮮明昭示了中國式現(xiàn)代化新征程上教育的創(chuàng)新使命，為我國教育事業(yè)改革發(fā)展、加快推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)提供了根本遵循和奮斗方向。

　　(三)價(jià)值理性：以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)民族復(fù)興偉業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

　　當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全黨全國各族人民朝著“2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)奮力前進(jìn)。中國式現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)形式是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一度認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)增長由資本決定論、技術(shù)進(jìn)步論和人力資本論三條曲線構(gòu)成”，其中人力資本理論提出“人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要原因，人口質(zhì)量和知識投資在很大程度上決定了人類未來前景，教育是人力資本增值的最主要手段”。由此可得出，中國式現(xiàn)代化的重點(diǎn)是解放發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)這二者都要依靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新又以人才培養(yǎng)和高質(zhì)量的教育為基礎(chǔ)。因此，教育、科技、人才三者互為因果、相互促進(jìn)，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化大局，具有內(nèi)在價(jià)值邏輯的一致性。黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新事業(yè)取得了突破性進(jìn)展，成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)投入國家，人才資源規(guī)模、科技人力資源以及研發(fā)人員數(shù)量等指標(biāo)居全球首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名為第11位，科技進(jìn)步對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從52.2%提升至60%以上。但客觀來看，我國科技創(chuàng)新事業(yè)還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，如科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與主要發(fā)達(dá)國家的80%左右還存在較大差距，同時(shí)我國高水平領(lǐng)軍人才數(shù)量和質(zhì)量都亟待提升，人才培養(yǎng)與國家戰(zhàn)略需求、科技創(chuàng)新需要適配度不高的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國際競爭空前激烈，美西方持續(xù)加筑關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)、人才封鎖鏈，時(shí)代之變、強(qiáng)國偉業(yè)正無比迫切地呼喚我國教育、科技、人才等事業(yè)自立自強(qiáng)，進(jìn)一步提升教育尤其是高等教育的創(chuàng)新生產(chǎn)力，支撐促進(jìn)人才的創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新的質(zhì)量效能，形成彼此支撐、系統(tǒng)集成的強(qiáng)大創(chuàng)新合力，實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，產(chǎn)生助力中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的倍增效應(yīng)。

　　(四)制度優(yōu)勢：新型舉國體制在教育、科技、人才一體化改革發(fā)展中的創(chuàng)新性應(yīng)用

　　中國特色社會主義制度具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，這一優(yōu)勢在新中國成立之初的工業(yè)建設(shè)、“兩彈一星”，改革開放之后的西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)，新時(shí)代以來的疫情防控、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大實(shí)踐中得以充分彰顯和有效發(fā)揮。新征程上，黨中央再次強(qiáng)調(diào)健全新型舉國體制，就是要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和力量，聚焦強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，提升科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍的體系化、建制化、協(xié)同化水平，加快提升國家創(chuàng)新體系整體效能。教育、科技、人才一體化改革發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須樹牢全局觀念和系統(tǒng)思維，“從前期夯基壘臺、立柱架梁，到中期全面推進(jìn)、積厚成勢”再到后期“加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”，需要“蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，方向目標(biāo)清晰，戰(zhàn)略部署明確，方法路徑高效，實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變”。這些舉措的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)，涉及教育、科技、人才等領(lǐng)域多個(gè)部門、多條戰(zhàn)線、多個(gè)主體、多項(xiàng)流程的協(xié)同耦合，需要把政策鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等多個(gè)鏈條有機(jī)結(jié)合起來，把國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量集成起來，共同賦能高水平創(chuàng)新。新型舉國體制不僅具有舉*和國家財(cái)政之力的優(yōu)勢，更有舉市場多元主體、社會各界之力和綜合各方面智慧力量協(xié)同發(fā)力的優(yōu)勢，能夠更好地促進(jìn)教育、科技、人才領(lǐng)域的創(chuàng)新要素織鏈成網(wǎng)、拓網(wǎng)成體，更好地統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新，形成目標(biāo)導(dǎo)向相一致、政策制度相銜接、創(chuàng)新鏈條相貫通、資源配置相關(guān)聯(lián)的一體化創(chuàng)新格局，進(jìn)一步提升集成攻關(guān)質(zhì)量和效率。新型舉國體制還能夠圍繞國家重大創(chuàng)新任務(wù)，推動教育尤其是高等教育布局結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)體系和學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷提升高等教育體系與科技強(qiáng)國建設(shè)需求的適配度，努力培養(yǎng)和集聚一批有極強(qiáng)創(chuàng)新能力的“大師級”人才，源源不斷產(chǎn)出高水平創(chuàng)新成果，有力支撐強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)。

　　三、高等教育支撐科技、人才的提升策略

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。高等教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的龍頭作用，既體現(xiàn)在對整個(gè)教育系統(tǒng)的引領(lǐng)帶動上，也體現(xiàn)在對人才的培養(yǎng)、對科技的涵育、對發(fā)展的引領(lǐng)帶動上。面對新的形勢和任務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過全周期深化人才自主培養(yǎng)模式、全鏈條推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、全方位加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、全要素健全政策支撐保障體系、全球化拓展國際交流合作，進(jìn)一步推動我國高等教育的發(fā)展適應(yīng)新時(shí)代需求，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，為建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(一)全周期深化人才自主培養(yǎng)模式

　　**深刻指出：“當(dāng)今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。”科技創(chuàng)新需要人才支撐，人才培養(yǎng)又依賴于教育發(fā)展。建設(shè)成為教育、科技及人才強(qiáng)國不僅需要外部的“輸血”支持，更需要內(nèi)部自我發(fā)展的“造血”能力。這就需要提升自身的教育體系，尤其是強(qiáng)化人才的自主培養(yǎng)能力。截至2023年，我國高等教育的毛入學(xué)率已達(dá)60.2%，進(jìn)入普及化階段。在此背景下，人才培育的重點(diǎn)已由過去的數(shù)量不足轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的更高要求。因此，建立并完善人才自主培養(yǎng)體系成為提升高等教育質(zhì)量并滿足國家長遠(yuǎn)發(fā)展需求的重要途徑。要優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，通過行業(yè)調(diào)研了解最新人才需求趨勢，并根據(jù)新興領(lǐng)域的發(fā)展趨勢及時(shí)增設(shè)或淘汰相關(guān)課程、調(diào)適相關(guān)專業(yè)，確保教育內(nèi)容與社會需求始終相匹配。如設(shè)立專門針對人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)、集成電路、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、科研儀器等領(lǐng)域的專業(yè)方向，開設(shè)跨學(xué)科類課程、實(shí)踐課程，強(qiáng)化跨學(xué)科學(xué)習(xí)與前沿科技領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。加大實(shí)驗(yàn)性教學(xué)和實(shí)踐活動的比重，鼓勵(lì)本科學(xué)生盡早參與科學(xué)研究項(xiàng)目，與導(dǎo)師合作開展課題研究，從而在實(shí)踐中提升解決問題的能力。結(jié)合創(chuàng)新競賽、創(chuàng)業(yè)孵化等方式激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，支持他們投身于符合個(gè)人興趣的研究工作中。深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科本碩博一體化貫通培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與高等教育銜接，依托“中學(xué)生英才計(jì)劃”“強(qiáng)基計(jì)劃”“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”等，推動高校和中學(xué)的人才培養(yǎng)模式互相銜接、螺旋上升、滲透融合。堅(jiān)持用*新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，在整個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)將理想信念教育和社會主義核心價(jià)值觀貫穿其中、融入全程，實(shí)現(xiàn)知識傳授、技能訓(xùn)練與價(jià)值引領(lǐng)的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生立報(bào)國強(qiáng)國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。

　　(二)全鏈條推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

　　高校是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點(diǎn)，肩負(fù)著科技創(chuàng)新和自主人才培養(yǎng)的重任。**指出，高水平研究型大學(xué)要“發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍”。黨的二十屆三中全會提出，“分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”。高校的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)對教育資源的分配具有導(dǎo)向性作用。而學(xué)科間的交叉融合是高等教育體系內(nèi)自主培養(yǎng)人才的獨(dú)特優(yōu)勢，通過不同學(xué)科知識的深度交流與整合，使得新的思維火花被激發(fā)、創(chuàng)新成果被創(chuàng)造。要以重大科學(xué)問題和社會發(fā)展需求為牽引，打破各學(xué)科專業(yè)之間的界限，促進(jìn)學(xué)科、專業(yè)和課程的交叉融合，構(gòu)建多層次、跨學(xué)科的專業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在戰(zhàn)略性關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行前瞻性部署，推動前沿性和顛覆性技術(shù)研究，攻克一系列制約高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)難題，形成先發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)體系，引領(lǐng)未來的技術(shù)發(fā)展方向。將服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和技術(shù)瓶頸問題的科研需求轉(zhuǎn)化為教育目標(biāo)和人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持師生進(jìn)行既有探索性質(zhì)的基礎(chǔ)科學(xué)研究，也有直接服務(wù)于社會需求的應(yīng)用研究。進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建更為緊密的校企合作關(guān)系，邀請企業(yè)在高校的教學(xué)計(jì)劃制定、教材編寫及實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)中發(fā)揮作用，創(chuàng)建以項(xiàng)目為導(dǎo)向、以解決實(shí)際技術(shù)需求為驅(qū)動力的實(shí)踐教學(xué)體系；依據(jù)特定行業(yè)的需要定制培訓(xùn)計(jì)劃，采用校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，讓學(xué)生同時(shí)接受理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雙重熏陶；共同建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，促進(jìn)資源互補(bǔ)，為師生提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會和參與科研項(xiàng)目的機(jī)會，提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力和解決復(fù)雜問題的能力。建立產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，促進(jìn)高等教育與產(chǎn)業(yè)界的合作，實(shí)現(xiàn)教育資源與產(chǎn)業(yè)需求的高效對接，使研究成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　(三)全方位加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

　　教育是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基石，教師則是教育基石的奠基者，肩負(fù)著加速建設(shè)教育強(qiáng)國、提供令人民滿意的教育的歷史使命。2024年8月發(fā)布的《*中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對打造適應(yīng)教育強(qiáng)國建設(shè)需要的教師隊(duì)伍進(jìn)行了全面部署，為新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)提供了關(guān)鍵指引。要堅(jiān)持不懈用*新時(shí)代中國特色社會主義思想培根鑄魂、啟智潤心，使教師從黨的創(chuàng)新理論中汲取真理營養(yǎng)，從教育家的精神中匯聚前進(jìn)動力，引導(dǎo)其在教育過程、教育環(huán)節(jié)、教育方法中做到先立“德”再樹“人”，始終將師德師風(fēng)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，更好地履行指導(dǎo)學(xué)生健康成長的責(zé)任。教師要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的原則，緊跟社會發(fā)展的步伐，通過高質(zhì)量的科學(xué)研究來提升教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的相互促進(jìn)、相得益彰，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科的思維能力和研究方法。圍繞學(xué)生的成長需求，擴(kuò)展教師自己的專業(yè)知識和技能，更新教育教學(xué)的核心能力，學(xué)習(xí)專業(yè)的前沿技術(shù)，掌握學(xué)科的新教學(xué)理念，切實(shí)有效地開展教學(xué)活動，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和效果。要為教師成長發(fā)展規(guī)劃路徑、搭建平臺，發(fā)揮教學(xué)名師、科研領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、師德典范人物、“雙帶頭人”等教師的傳幫帶作用，按職業(yè)發(fā)展階段分層次分類型規(guī)劃教師職業(yè)成長目標(biāo)，統(tǒng)籌教師研修、職業(yè)發(fā)展咨詢、教育教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)習(xí)資源服務(wù)等，為教師職業(yè)生涯的各個(gè)階段提供全方位的支持與培養(yǎng)。

　　(四)全要素健全政策支撐保障體系

　　政策制度是推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的穩(wěn)定性、長期性、全局性問題，科學(xué)高效的政策體系能為高等教育階段學(xué)生的全面成長提供個(gè)性化的支持保障。在深化教育、科技及人才體制的綜合改革過程中，要從各子系統(tǒng)內(nèi)部著手，理順相關(guān)政策和工作流程，深入剖析并提煉出理念、體系、制度、評價(jià)和治理等方面存在的主要問題，同時(shí)也要統(tǒng)籌兼顧全面改革與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、尊傳統(tǒng)、揚(yáng)特色，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。此外，還應(yīng)關(guān)注教育、科技與人才之間的共同價(jià)值創(chuàng)造，確保多部門間的協(xié)作順暢、政策協(xié)同以及資源整合，并制定目標(biāo)一致的政策文本，建立高效運(yùn)作的工作機(jī)制，以保障三者之間形成良性互動。要以長遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光來規(guī)劃改革，將國家對高水平科技創(chuàng)新和頂尖創(chuàng)新人才的需求具體化為人才培養(yǎng)中的課程設(shè)計(jì)、教材選用、課堂教學(xué)方法以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等制度性安排；將這些需求進(jìn)一步細(xì)化到人才隊(duì)伍的聚集、培養(yǎng)、使用及評估各個(gè)環(huán)節(jié)的政策要求中；并在科學(xué)研究項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)和實(shí)施過程中提供規(guī)范性的指導(dǎo)，確保所有政策措施之間具有良好的協(xié)調(diào)性、配套性和一致性，同時(shí)保持足夠的靈活性，從而全方位地營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一評價(jià)方式，引入創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等多種評價(jià)指標(biāo)，更加重視研究工作的貢獻(xiàn)度和社會影響力等方面的考量。

　　(五)全球化拓展國際交流合作

　　面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境，我們更應(yīng)該秉持開放合作的態(tài)度，在確保安全的前提下擴(kuò)大對外開放，通過國際合作來增強(qiáng)自身的獨(dú)立性和競爭力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，世界面臨著氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生等諸多全球性的科學(xué)難題，這使得國際科技合作變得比以往任何時(shí)候都更加重要。目前，我國已經(jīng)與超過160個(gè)國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，并積極參與或主導(dǎo)了近60個(gè)大型國際科學(xué)計(jì)劃和工程項(xiàng)目。基于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，要以全球視角規(guī)劃和推動人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)與世界頂尖大學(xué)、高水平研究機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的深度合作，通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目以及引進(jìn)海外智力資源等多種方式，匯集各方力量共同培養(yǎng)人才，將前沿創(chuàng)新的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主培養(yǎng)人才的能力。積極鼓勵(lì)和支持師生參與國際科研合作項(xiàng)目、學(xué)術(shù)會議以及短期訪學(xué)等活動，從而拓寬他們的國際視野，提升其在研究創(chuàng)新、技術(shù)競爭以及國際影響力方面的能力，這不僅有助于我國在全球科技版圖上占據(jù)更有利的位置，也為解決全人類面臨的共同問題貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。

　　【作者：嚴(yán)純?nèi)A，中國科學(xué)院院士、中國高等教育學(xué)會副會長；蘭州大學(xué)原校長、教授】

　　原文刊載于《中國高教研究》2024年第10期

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標(biāo)簽：嚴(yán)純?nèi)A：論強(qiáng)化高等教育對科技和人才的支撐??