課外培訓機構集中整治 但是監(jiān)管難在哪？
來源：好上學 ??時間：2023-08-01
在學校上了一天的課，華燈初上，一個個疲憊的小身影又出現(xiàn)在培訓機構；大人有雙休日，可是，孩子們本該屬于草地和陽光的雙休日，卻被形形*的補習班占滿。孩子費神，家長燒錢，長期以來，課外補習這口基礎教育“毒雞血”讓家長和學生叫苦不迭，卻又因為“別人都在補”的心態(tài)作祟，而無法割舍。
[ “別人都在補我也補” 怎敢拖后腿？]
去年9月，于女士也成了一名小一家長。從孩子上幼兒園大班起，她就在幼升小家長群里潛水。她想著，自家娃上的是對口公辦小學，或許焦慮感不強。然而，她很快發(fā)現(xiàn)，高估了自己對“雞血”的免疫能力。
孩子上小學不久，于女士感嘆，當老師的表揚名單里找不到自家娃名字，別人家爸爸媽媽一次次曬出孩子的好表現(xiàn)，她就沒法淡定了。先報一個書法班，練練字，也練練心；英語線下課不能聽，眼下時興的和外教*在線課程小朋友們都在上，那也加一個。于女士下班較晚，于是給負責接送孩子的阿姨下達了任務——每天放學后，從口算練習里抽一張出來，叮囑孩子做掉，雙休日再去網(wǎng)校上一節(jié)數(shù)學課。孩子喜歡的機器人和繪畫不舍得砍，于是，一家人忙碌的小學生涯就這么開始了。
比起身邊“牛娃”，于女士覺得自己還算“心慈手軟”了。在她身邊，一周三次學科補習，舞蹈、鋼琴一樣不落的全能娃不在少數(shù)。孩子時間排不過來，*家教上門教；嫌機構師資不能保證，家長群自發(fā)組團請名師上小課，費用自然也更高；要準備出國的，音樂體育培訓干脆直接找外教，一舉兩得……聽得越多，她越覺得身邊“過來人”的忠告有點道理——“現(xiàn)在的孩子先天條件都差不多，誰能跑得快，就看家長努力不努力了，你不能拖孩子后腿??！”
[ 上海一年前已啟動集中整治 監(jiān)管難在哪？]
近年來，上海教育行政部門加大了對校外培訓機構的監(jiān)管。從2020年2月起，上海市教委聯(lián)合相關部門開展的集中整治工作在全市各區(qū)全面啟動。教育培訓機構大致有4種辦學情況，即有證有照、無證有照、無證無照以及隨意設置各種教學點。2020年7月，本市教育、工商等部門公布的一組數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過排摸發(fā)現(xiàn)，上海近7000家各類教育培訓機構中，“有證有照”的約占四分之一，“無證無照”的有1300余家。其中，502家對義務教育階段學生開展學科類和學科延伸類培訓的機構被逐步關停，對“加重未成年人課業(yè)負擔”和“存在辦學場所消防安全”的無證無照非法辦學和亂設點的單位和個人，教育、工商、人社、民政等部門則按各自職責進行集中整治和查處取締。今年1月，市教委、市工商局、市人力資源社會保障局、市民政局聯(lián)合公布的《上海市民辦培訓機構設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機構管理辦法》，則針對中小學學科競賽出臺了史上最嚴規(guī)定——今后，營利性民辦培訓機構及未取得辦學許可證的其他社會機構，均不得面向社會舉辦以小學生為參賽對象的語文、數(shù)學、外語等與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動。
然而，在“雷聲大、雨點也大”的政策監(jiān)管態(tài)勢下，部分校外培訓機構仍“我行我素”，問題又出在哪里呢？中國民辦教育協(xié)會培訓教育專業(yè)委員會秘書長王文博說，一些面向中小學生舉辦非學歷文化教育類培訓機構開展以“應試”為導向的培訓，組織中小學生等級考試及競賽，出現(xiàn)了“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的不良行為，影響了學校正常的教育教學秩序，加重了學生課業(yè)負擔，同時增加了家庭經(jīng)濟壓力，造成了學習機會新的不公平，已影響到人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。2020年我國現(xiàn)有中小學生1.8億，中小學課外輔導學生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億。王文博說，隨著校外教育培訓機構的大量涌現(xiàn)，魚龍混雜、惡性競爭的局面也隨之而來，甚至出現(xiàn)舉辦者卷款跑路的現(xiàn)象，多頭審批、監(jiān)管難等問題也是一直以來困擾校外教育培訓規(guī)范健康發(fā)展的難題。此次制訂的專項治理方案，明確了治理步驟、細化了工作分工、壓實了部門責任，強化了規(guī)范管理工作的長效機制，為構建科學管理、規(guī)范管理的行業(yè)秩序提供了制度保障。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，無證無照機構的存在正是*監(jiān)管的重點所在。新制定的管理辦法，明確建立綜合監(jiān)管機制，要求健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，完善市、區(qū)教育培訓市場管理聯(lián)席會議制度，明確教育培訓市場的聯(lián)合執(zhí)法部門及組織方式，暢通投訴舉報渠道，加大對違法違規(guī)辦學行為的查處力度。明確教育行政部門或人力資源社會保障行政部門加強行業(yè)管理，會同工商行政管理（市場監(jiān)督管理）、公安等職能部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）*、街道辦事處，形成巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派協(xié)調(diào)、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負責、共同履職的機制。
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