縣教育改革 河北省涉縣努力辦公平而有質(zhì)量的教育
來(lái)源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-31
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人大代表：辦好公平而有質(zhì)量的教育
教育部部署今年工作計(jì)劃 努力讓每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量的教育
促進(jìn)教育公平 讓人人有機(jī)會(huì)享受有質(zhì)量的教育
如何辦好農(nóng)村學(xué)校，解決“城市擠，農(nóng)村弱”，“讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，帶著這個(gè)問(wèn)題，記者近日來(lái)到了太行深處的河北省涉縣。
從縣城出發(fā)，沿著一條蜿蜒曲折的山間公路顛簸了50多公里，記者終于到達(dá)冀豫晉交界處的后池村，這里正在舉行后池新愚公希望小學(xué)落成啟用儀式。
在校門(mén)口，70多歲的劉大爺看著歡天喜地、歡聲笑語(yǔ)的孩子們，眼里含著淚花對(duì)記者說(shuō)：“10年了，10年沒(méi)看到這么多孩子一起嬉鬧了，好多年沒(méi)有聽(tīng)到孩子們的歡聲笑語(yǔ)了，這個(gè)‘死去’的山村‘復(fù)活’了！”
2020年，時(shí)任涉縣縣長(zhǎng)，現(xiàn)任涉縣縣委書(shū)記的汪濤給教體局局長(zhǎng)陳旺生出了一個(gè)“必答”題：中央提出要進(jìn)行供給側(cè)改革，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，教育的供給側(cè)就是*，*要改什么，怎么改？
后池小學(xué)的“復(fù)活”，正是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答案。
布局：一個(gè)都不能少
縣域教育的終極目的不是“為了把學(xué)校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育”。如果人民群眾享受不到，即使學(xué)校辦得再好也沒(méi)有意義。
距后池村約一公里，還有一個(gè)村叫前池村，兩村總?cè)丝诩s2400人。2007年前，兩個(gè)村都有完全小學(xué)，其中，前池小學(xué)在校生有100多人，后池小學(xué)有80多人。由于辦學(xué)規(guī)模小，教師不能專(zhuān)任，教學(xué)質(zhì)量一直不高。為了讓這里的孩子接受更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，從2007年開(kāi)始，涉縣逐步將學(xué)校四、五、六3個(gè)年級(jí)撤并到15公里外的前巖小學(xué)。
按照涉縣教體局布局調(diào)整規(guī)劃，撤并后的前巖小學(xué)應(yīng)該形成一所覆蓋10個(gè)行政村、30多個(gè)自然村，在校生規(guī)模達(dá)1000余人的寄宿制小學(xué)。涉縣投入近千萬(wàn)元改善了這所小學(xué)的辦學(xué)條件，但出人意料的是，合并后到前巖小學(xué)上學(xué)的學(xué)生不到500人。以前池、后池兩個(gè)村為例，應(yīng)該有120多名學(xué)生到前巖小學(xué)讀書(shū)，但實(shí)際卻不到應(yīng)到人數(shù)的一半。
更出人意料的是，兩個(gè)村本來(lái)每年一年級(jí)和幼兒園可以各招生30多人，自從高年級(jí)撤并、低年級(jí)“輪流辦學(xué)”后，兩個(gè)村的一年級(jí)每年甚至只能招五六名學(xué)生，幼兒園干脆一名也招不上來(lái)了！
孩子們從山村里“消失”了！
孩子們?nèi)ツ膬毫耍?br/>
在后池新愚公希望小學(xué)啟用儀式上，來(lái)自縣城優(yōu)質(zhì)小學(xué)——新北關(guān)小學(xué)的校長(zhǎng)韓海河看著這所嶄新的學(xué)校，一塊長(zhǎng)期以來(lái)壓在他心中的“大石頭”落了地。近年來(lái)，隨著農(nóng)村學(xué)校撤并，新北關(guān)小學(xué)平均班額越來(lái)越大，從2009年的50多人增到目前的80多人，最高班額達(dá)92人。今年，該校準(zhǔn)備招生10個(gè)班，據(jù)初步摸底調(diào)查，僅片內(nèi)學(xué)生就有近800人。據(jù)此初步估計(jì)，今年的一年級(jí)班額將達(dá)到100人！而去年以來(lái)，省、市各級(jí)嚴(yán)令控制“大班額”，如何才能控制班額？這讓韓海河寢食難安。
韓海河告訴記者，前池、后池兩個(gè)村在該校上學(xué)的學(xué)生就有20多人，現(xiàn)在后池新愚公希望小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建成了，縣教體局還從縣城選派了一名優(yōu)秀校長(zhǎng)，從今年秋季開(kāi)始恢復(fù)五年級(jí)，明年恢復(fù)六年級(jí)。以后，隨著更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村學(xué)校的建成和辦學(xué)水平的提升，來(lái)自農(nóng)村學(xué)生的招生壓力就會(huì)大大減輕。
放下心中“大石頭”的并非韓海河一人，涉縣縣城內(nèi)，每所學(xué)校都有大量來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生。
在新北關(guān)小學(xué)門(mén)前，二年級(jí)（2）班學(xué)生史一航的母親劉艷花正給遠(yuǎn)在山西平遙某煤窯打工的丈夫打*。劉艷花家住后池，史一航和姐姐到了上學(xué)年齡后，后池小學(xué)高年級(jí)撤并，夫妻倆心一橫，帶著兩個(gè)孩子來(lái)到縣城讀書(shū)。
劉艷花給記者算了一筆賬：兩個(gè)孩子的開(kāi)銷(xiāo)，加上租房和日常生活開(kāi)支，每年需要3萬(wàn)元。“我每天負(fù)責(zé)接送孩子，靠丈夫一個(gè)人在縣城打工根本無(wú)法供兩個(gè)孩子念書(shū)。于是，丈夫便到山西下煤窯去了?！眲⑵G花說(shuō)，“要是當(dāng)時(shí)后池學(xué)校像現(xiàn)在一樣好，高年級(jí)也不撤并，我就不會(huì)一個(gè)人帶兩個(gè)孩子來(lái)縣城租房上學(xué)了?！比缃?，女兒已上了初中，劉艷花給丈夫打*，就是商量要不要帶兒子回后池村念書(shū)。
老教師劉榜年介紹，學(xué)校撤并后，路途較遠(yuǎn)，接送不便，多數(shù)家長(zhǎng)索性讓孩子從幼兒園或一年級(jí)就離開(kāi)本村到縣城或外地上學(xué)。以2012年為例，后池教學(xué)點(diǎn)有學(xué)前兒童29名，而一年級(jí)學(xué)生僅有12名。
“就在這幾天，已有外流到河南、山東以及鄰縣和縣城的5名學(xué)生轉(zhuǎn)回來(lái)了，還有部分學(xué)生正在與學(xué)校聯(lián)系往回轉(zhuǎn)?！眲衲旮嬖V記者。
韓海河仔細(xì)參觀了這所新學(xué)校：占地3800平方米，建筑面積1380平方米，投資370多萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)室里裝有12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)臺(tái)，各種實(shí)驗(yàn)器材一應(yīng)俱全；微機(jī)室里，32臺(tái)嶄新的電腦整齊排列；德育展室展示了當(dāng)?shù)氐滋N(yùn)深厚的“新愚公精神”；圖書(shū)室擺滿了整齊的圖書(shū)；餐廳、宿舍、廚房、水沖廁所……韓海河不由感嘆：辦學(xué)條件比縣城的小學(xué)還好！
就在后池村的孩子們歡天喜地地慶祝他們能在家門(mén)口享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育時(shí)，在涉縣西北端，一個(gè)剛滿14歲的小姑娘卻黯然流下了眼淚。她就是家住涉縣偏城鎮(zhèn)窯門(mén)口村的孫映霞。
這是一個(gè)約有百十戶(hù)人家的山村，村頭便是孫映霞的家。3間低矮的正房，凌亂地?cái)[放著各種叫不出名字的家什和看不出顏色的衣服。
孫映霞原在溝口的青塔小學(xué)上學(xué)，該校招生范圍包括圪臘鋪、窯門(mén)口等9個(gè)行政村、17個(gè)自然村的4000余人口。每到周末，爸爸身體好時(shí)，就親自來(lái)接她。爸爸身體不好時(shí)，她就搭同村別的家長(zhǎng)的摩托車(chē)回家。三年級(jí)那年，青塔小學(xué)高年級(jí)撤并到15公里外的偏城鎮(zhèn)。雖然當(dāng)時(shí)只有9歲，但孫映霞至今難忘那段經(jīng)歷。
青塔小學(xué)高年級(jí)撤并后，第一個(gè)周末，爸爸身體不好沒(méi)有來(lái)接孫映霞，同村其他同學(xué)大都去了縣城或外地，沒(méi)有順路車(chē)可搭。9歲的孫映霞一個(gè)人在宿舍里嚇得燈都不敢開(kāi)，用被子蒙著頭哭了一夜，第二天一早才搭上僅有的一趟回家的班車(chē)?；氐郊液?，孫映霞就再也沒(méi)有到學(xué)校去，她輟學(xué)了。同村的牛金梅和石廣新也有同樣的經(jīng)歷。
如今的孫映霞總愛(ài)靜靜地坐在沒(méi)有院墻的家門(mén)口，望著大山流淚發(fā)呆。
“你還想上學(xué)嗎？”記者問(wèn)孫映霞。
孫映霞沒(méi)有回答，低下頭，將臉深深地埋進(jìn)自己的臂彎里，眼淚從兩臂的夾縫中滴下來(lái)。
同行的縣教體局工作人員盧老師告訴孫映霞一個(gè)好消息：縣教體局已經(jīng)決定恢復(fù)青塔小學(xué)為完全小學(xué)，目前已撥出40萬(wàn)元資金對(duì)青塔小學(xué)進(jìn)行提升改造，還選派被評(píng)為“涉縣十大教書(shū)育人楷模”的張?zhí)盏竭@里任校長(zhǎng)，調(diào)派剛從河北工業(yè)大學(xué)畢業(yè)的新聘教師趙巧慧等到這里任教。
“你才14歲，還不算晚，一定要去念書(shū)！”盧老師說(shuō)。
孫映霞重重地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
涉縣從2005年開(kāi)始大規(guī)模撤并農(nóng)村學(xué)校，到2014年，小學(xué)由2005年的191所撤并為72所，初中由2005年的42所撤并為11所。
陳旺生說(shuō)，學(xué)校撤并，只是把劣質(zhì)資源砍掉了，資源總量不但沒(méi)有增加反而減少了。這好比人的10個(gè)手指，如果一個(gè)手指出了問(wèn)題，不太靈活了，就把它砍掉，雖然留下的都是“健康的”手指，但手的整體功能卻受損了，所以，我們要把它治好而不是砍掉。事實(shí)也證明，資源重組讓教育覆蓋范圍出現(xiàn)空白，教育功能受損。教育不能“為了優(yōu)質(zhì)而優(yōu)質(zhì)，為了均衡而均衡”，這樣的“優(yōu)質(zhì)”“均衡”沒(méi)有意義。
汪濤說(shuō)了一句令記者深思的話：縣域教育的終極目的不是“為了把學(xué)校辦得更好”，而是為了“讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)的教育”。這是緊密關(guān)聯(lián)卻又完全不同的兩個(gè)概念。如果人民群眾享受不到，即使學(xué)校辦得再好，人民群眾也不會(huì)滿意，那“優(yōu)質(zhì)”還有什么意義？
投入：強(qiáng)基固本
我們就是要對(duì)農(nóng)村學(xué)校、對(duì)基層教師高看一眼、厚愛(ài)一層。
2015年，涉縣教體局出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)基固本提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平的實(shí)施意見(jiàn)》，決定逐步恢復(fù)、增加教學(xué)班級(jí)、教學(xué)點(diǎn)、學(xué)校。
這一轉(zhuǎn)變，雖然顯得“不合時(shí)宜”，卻得到了廣泛贊同。
縣委、縣*對(duì)“強(qiáng)基固本”給予了巨大支持。汪濤說(shuō)，我們就是要對(duì)農(nóng)村學(xué)校、對(duì)基層教師高看一眼、厚愛(ài)一層?？h長(zhǎng)邢晟說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校是教育之“根”，必須守護(hù)好、滋養(yǎng)好。
2020年7月，涉縣遭遇巨大洪災(zāi)，汪濤去的第一個(gè)受災(zāi)點(diǎn)就是受災(zāi)嚴(yán)重的下坪學(xué)校。從當(dāng)年7月20日學(xué)校被沖毀，到9月1日開(kāi)學(xué)，40多天里他5次來(lái)到這所學(xué)校。全縣68所受災(zāi)學(xué)校，每所學(xué)校他都轉(zhuǎn)了個(gè)遍。
入冬，第一場(chǎng)西北風(fēng)刮過(guò)，汪濤惦記著農(nóng)村恢復(fù)重建的學(xué)校還沒(méi)有暖氣，立即將陳旺生叫到辦公室，告訴他，災(zāi)后恢復(fù)重建學(xué)校的冬季取暖工作是大事，經(jīng)縣委、縣*研究決定并報(bào)呈縣人大批準(zhǔn)，決定劃撥1100多萬(wàn)元專(zhuān)款。
2020年，剛剛上任縣長(zhǎng)不久的邢晟就下到基層學(xué)校調(diào)研教育工作，并多次與汪濤研究農(nóng)村教育發(fā)展這個(gè)大課題。他們意識(shí)到教育信息化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)教育差距、提升農(nóng)村辦學(xué)水平的重要途徑，縣委、縣*決定籌資8000余萬(wàn)元，用于教育信息化建設(shè)，提升農(nóng)村教育信息化水平。
當(dāng)年10月，在財(cái)政非常吃緊的情況下，縣*又投資3000余萬(wàn)元，對(duì)全縣230所學(xué)校的燃煤取暖進(jìn)行了改造升級(jí)，至此，涉縣從縣城學(xué)校到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)均徹底告別了燃煤取暖的歷史。
11月，再投資1000萬(wàn)元，啟動(dòng)了科技創(chuàng)新教育園區(qū)建設(shè)。
3年來(lái)，涉縣累計(jì)招專(zhuān)教師650余名，全部安排到農(nóng)村學(xué)校任教。
這一項(xiàng)項(xiàng)政策、一件件舉措，充分顯示了涉縣縣委、縣*發(fā)展提升農(nóng)村學(xué)校的堅(jiān)強(qiáng)決心。
2020年11月16日，迎著撲面而來(lái)的寒風(fēng)，陳旺生來(lái)到了涉縣最西邊、與山西交界的遼城鄉(xiāng)賈莊村小學(xué)，這所本已列入“撤并計(jì)劃”的小學(xué)被保留下來(lái)后，他來(lái)過(guò)多次，每一次都看到了新變化。
駐足教室明亮的窗戶(hù)前，全班十幾名學(xué)生在全神貫注地看著電子白板上的彩色動(dòng)畫(huà)字，認(rèn)真聆聽(tīng)教師的講解。這讓陳旺生想起兩年多前的一段往事。
當(dāng)時(shí)，涉縣教體局提出“強(qiáng)基固本”，辦好偏遠(yuǎn)微小學(xué)校之后，這所學(xué)校被保留下來(lái)，還從城里增派來(lái)教師，但當(dāng)時(shí)這里網(wǎng)絡(luò)不通，僅有的一臺(tái)電腦也塵封已久，這不但讓用慣了投影、電子白板等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的城里來(lái)的教師“武功全廢”，也讓提出要與城里優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源共享、遠(yuǎn)程研課的校長(zhǎng)周喜魁一籌莫展。就是在這扇窗前，周喜魁對(duì)陳旺生說(shuō)：“條件落后捆住了我們農(nóng)村學(xué)校的手腳。”
經(jīng)過(guò)調(diào)研，陳旺生把周喜魁等 人的困惑反映給了縣委、縣*，這才有了上文所提到的縣*一次性投資8000余萬(wàn)元，全面建成“三通兩平臺(tái)”的故事，使農(nóng)村學(xué)校信息化水平一下子趕上甚至超過(guò)了城里。
目前，像這樣的教學(xué)點(diǎn)在涉縣還有100多個(gè)。陳旺生告訴記者，下一步，涉縣還要開(kāi)創(chuàng)遠(yuǎn)程共享課堂、微課程、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式，強(qiáng)力推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。
均衡：“全”在“用心”
使每個(gè)崗位上的每名教職工都用“心”思考，在自己的崗位上怎么才能干得更好。
涉縣五中原是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中，在“強(qiáng)基固本”工程中，縣里投資1000多萬(wàn)元對(duì)學(xué)校進(jìn)行了改擴(kuò)建，辦學(xué)條件得到明顯改善，成為“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！?。但“硬件”的提升并沒(méi)有使學(xué)校的教育教學(xué)水平得到同步提升，在招生季統(tǒng)籌學(xué)校教育資源時(shí)，陳旺生陷入了糾結(jié)：把它歸入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，它的辦學(xué)水平確實(shí)不高；把它歸入薄弱學(xué)校，它的樓房、設(shè)備比其他學(xué)校都新都好，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去！
標(biāo)簽：縣教育改革??河北省涉縣努力辦公平而有質(zhì)量的教育??
