西安入學(xué)難調(diào)查 教育資源調(diào)配難
來源：好上學(xué) ??時間：2023-07-31
承諾的學(xué)位房無法兌現(xiàn)，開發(fā)區(qū)與行政區(qū)扯皮
新落戶群體子女、二孩政策子女入學(xué)問題……
華商報新聞熱線投訴情況顯示，入學(xué)難逐年增多
問題到底出在哪里？該如何有效破解？
按照學(xué)區(qū)劃分、免試就近入學(xué)是西安市教育局近年來解決幼升小問題的一個基本原則，這其中也明確了公辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的主體，公辦學(xué)校的學(xué)位數(shù)應(yīng)滿足轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生就學(xué)需求，只有在公辦學(xué)校學(xué)位不足時，民辦學(xué)校才接受委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)。
然而，隨著城市規(guī)模的不斷擴大以及城市人口的不斷增加，上學(xué)難已成為城市發(fā)展過程中的一項民生難題，受到人們的熱切關(guān)注。近幾年來，幾乎每年五六月份都是幼升小問題最為集中的時段。
數(shù)據(jù)
今年幼升小反映問題是去年近3倍
問題類型也更多樣
為了掌握和分析每年幼升小問題所在，以5月1日至6月14日為期限，華商報記者對2020年、2020年、2020年華商報新聞熱線接到的反映幼升小問題的線索進行了梳理，2020年、2020年涉及幼升小有效線索均為30條，今年近90條。因為時間不同，反映上學(xué)問題的區(qū)域、群體等均發(fā)生著變化，在具體表現(xiàn)中的形式也不同。
根據(jù)上述表格中的數(shù)據(jù)，我們可以分析得出這三年幼升小入學(xué)問題的大致特點：
■2020年
1、進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題突出，對居住證、居住時長、工作地點等要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致進城務(wù)工人員子女報名登記困難；
2、盡管在西安市購房，但因購房時間太短或者沒有在轄區(qū)內(nèi)工作，同樣導(dǎo)致子女報名困難；
3、西安市戶口，但因工作和居住地發(fā)生變化，導(dǎo)致要返回原籍就讀。這一情況和外地戶口長期在西安生活居住的情況相似；
4、因?qū)W區(qū)劃分調(diào)整，原學(xué)區(qū)房學(xué)校發(fā)生變更。
■2020年
1、進城務(wù)工人員子女入學(xué)的條件不夠統(tǒng)一，具體要求與實際情況有些出入，導(dǎo)致進城務(wù)工人員子女報名登記困難；
2、因新建小區(qū)較多，開發(fā)商承諾的學(xué)位房、學(xué)區(qū)房無法兌現(xiàn)，也存在部分小區(qū)因未繳納教育配套費無法享受學(xué)位房、學(xué)區(qū)房的便利；
3、因新建小區(qū)較多而新建學(xué)校太少，導(dǎo)致學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校無法承擔(dān)學(xué)區(qū)范圍內(nèi)學(xué)生入學(xué)，致使大量學(xué)生被分流無法就近入學(xué)；
4、隨著城市拆遷建設(shè)加快，部分區(qū)域拆遷后長期在外租住，上學(xué)問題無法妥善解決；
5、同為西安市戶口，因工作生活關(guān)系離開戶籍所在地時間已久，無法返回原籍的現(xiàn)實情況與學(xué)區(qū)劃分要求返回原籍入學(xué)相沖突。
■2020年
1、隨著城市人口增加，進城務(wù)工人員子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)問題沒有得到很好解決；
2、學(xué)區(qū)是按照行政區(qū)域劃分，但配套的教育服務(wù)卻簡單以區(qū)域、戶籍、房產(chǎn)等劃分，導(dǎo)致入學(xué)登記出現(xiàn)多重標(biāo)準(zhǔn)；
3、人口流動明顯增加，以戶籍劃分學(xué)區(qū)的方式，導(dǎo)致長期跨區(qū)域居住工作的西安人子女無法就近入學(xué)的矛盾越來越突出；
4、因教育配套服務(wù)較差，導(dǎo)致學(xué)區(qū)房、學(xué)位房無法兌現(xiàn)承諾，同時也導(dǎo)致無法就近入學(xué)的情況出現(xiàn)；
5、因部分公辦學(xué)校相對條件差，使得就近入學(xué)與“擇?！爆F(xiàn)象矛盾突出；
6、拆遷后無法及時回遷導(dǎo)致無法在租住地實現(xiàn)就近入學(xué)，同時也存在拆遷前后入學(xué)條件不一的情況；
7、二孩政策放開，需要及時更新一戶一人次享受學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)的政策。
案例
開發(fā)商承諾落空學(xué)位緊缺新市民入學(xué)難……
一樣的幼升小 不一樣的入學(xué)難
通過對連續(xù)三年來同一時間段華商報新聞熱線收到的關(guān)于入學(xué)問題的反映進行梳理，發(fā)現(xiàn)入學(xué)難問題逐年增多，除了進城務(wù)工人員子女這一群體始終存在外，拆遷安置入學(xué)，承諾的學(xué)位房、學(xué)區(qū)房無法兌現(xiàn)，開發(fā)區(qū)與行政區(qū)劃分不清晰已表現(xiàn)得更加突出，尤其是今年，新落戶西安群體的子女入學(xué)、二孩政策子女的問題成了新出現(xiàn)的問題。
記者對今年90條線索中反映的問題進行了歸納整理，其中，今年落戶西安的新市民共有15人，涉及幼升小的有8人，另外7人因戶籍變動需要給孩子轉(zhuǎn)學(xué)。
行政區(qū)與開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)不明 家長屢遭踢皮球
“就是想知道我們到底該屬于哪個區(qū)，我的孩子到底被分到了哪個學(xué)區(qū)，現(xiàn)在被推來推去沒個準(zhǔn)確說法，讓人太難受了。”說起孩子上學(xué)的事，張先生非常無奈。
張先生原是渭南蒲城人，2010年在未央?yún)^(qū)和高陵區(qū)交界的涇河工業(yè)園天正銀河灣小區(qū)*了房，2014年戶籍遷入西安。今年孩子要上小學(xué)，6月4日去登記，工作人員卻說涇河工業(yè)園不屬于經(jīng)開區(qū)，“當(dāng)時*房售樓部說屬于經(jīng)開區(qū)，落戶也是在涇河派出所落的?！睆埾壬f，按照學(xué)區(qū)劃分范圍，他們屬于經(jīng)開區(qū)，并拿出學(xué)區(qū)劃分文件，但工作人員卻說是信息發(fā)布錯誤。
趙先生所住的鳳城九路西安印象小區(qū)屬于經(jīng)開區(qū)，但戶口落的是公安未央分局新府路派出所，“我們的學(xué)區(qū)劃到了未央?yún)^(qū)高鐵寨小學(xué)，但我們?nèi)竺瑢W(xué)校說只收未央?yún)^(qū)行政村的村民子女，不收新開發(fā)樓盤業(yè)主子女?！壁w先生又去找經(jīng)開區(qū)管委會，得到的回復(fù)是：戶口屬于未央?yún)^(qū)，應(yīng)找未央?yún)^(qū)解決。
地與常住地不一致 回原籍入學(xué)面臨尷尬
按今年西安市中小學(xué)入學(xué)原則，西安區(qū)縣戶籍在區(qū)縣教育局統(tǒng)一登記造冊。小學(xué)新生依據(jù)公安戶籍登記，初中新生依據(jù)小學(xué)畢業(yè)相關(guān)資料和畢業(yè)生登記表登記，按照戶籍所在學(xué)區(qū)上學(xué)。那么問題來了，常年在城區(qū)工作并已在城區(qū)購房，或因工作原因租住城區(qū)，家中無人照顧孩子飲食起居的，孩子回原籍上學(xué)無疑就成難題。
賈女士在國棉三廠工作26年，丈夫也和她一樣生活工作在紡織城，眼看孩子到了上小學(xué)的年齡，“我住在紡三南區(qū)，也辦了房產(chǎn)證。”賈女士說，單位所在區(qū)域的學(xué)區(qū)屬東城一小，很多同事的孩子都在該小學(xué)上學(xué)，然而，當(dāng)她去給孩子報名時，卻被拒絕，因為孩子的戶口不在當(dāng)?shù)?，學(xué)校建議她到孩子戶籍所在地的學(xué)區(qū)學(xué)校去報名。
原來，賈女士和孩子的戶口都在她老公的老家——灞橋區(qū)讀書村，且因為家庭內(nèi)部的復(fù)雜原因，她不得不把戶口留在老公家?！拔液屠瞎恢痹谶@里生活工作，現(xiàn)在卻得把孩子送回去上學(xué)，太不合理了?！?br/>
賈女士的單位以公對公的形式到東城一小進行協(xié)調(diào)，但沒有效果，“我自己也去找過學(xué)校，但大門都進不去，打*到教務(wù)處，人家還是一樣的說法?！辟Z女士希望有關(guān)部門重視此類情形，予以人性化解決。
楊女士的房子在郭杜摯信櫻花園，想上附近的郭杜小學(xué)，但孩子戶籍在長安區(qū)興隆街辦，校方和小區(qū)物業(yè)都說要回原籍上學(xué)。“戶籍所在地已沒有房子了，回去上學(xué)很不方便。”楊女士說，家里早都沒人，她和老公工作都在這邊，他們放棄工作回去陪讀也不現(xiàn)實，現(xiàn)在不知該如何是好。
開發(fā)商承諾的學(xué)位無法兌現(xiàn)
安徽的宋女士2020年在西安城北秦漢大道與北辰大道十字處的一小區(qū)交了首付，當(dāng)時開發(fā)商承諾可以進入附近的小學(xué)，購房合同上也寫明了帶有學(xué)位。孩子今年即將入小學(xué)，現(xiàn)在開發(fā)商毀約，讓再交10%房款才能入學(xué)。
宋女士想不明白，合同上并沒有說要補交房款才給學(xué)位，而且從今年過年到現(xiàn)在數(shù)月過去，小區(qū)一直處于停工狀態(tài)?！皩W(xué)位和房款沒有必然關(guān)系，而且我娃的戶口在安徽，補交10%的房款，開發(fā)商真的就有本事給安排上學(xué)嗎？為了上學(xué)*了房子，結(jié)果問題沒解決，只有鬧心。”宋女士說。
孫女士2014年在西部大道一小區(qū)*了房子，當(dāng)時開發(fā)商承諾不需要把戶口轉(zhuǎn)到這里，就可以上小區(qū)里的學(xué)校。今年她的孩子準(zhǔn)備上學(xué)時，卻被告知必須將孩子戶口從沙井村轉(zhuǎn)過來。由于自己家是城中村戶口，牽扯拆遷賠償，現(xiàn)在并不能把戶口轉(zhuǎn)到這里，孫女士質(zhì)疑開發(fā)商欺騙性售樓。
教育配套建設(shè)滯后 學(xué)位無法滿足實際需要
隨著城市的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的相對滯后，是歷年來上學(xué)難始終存在的一個問題，尤其是隨著城市建設(shè)加快人群居住集中，學(xué)位不足現(xiàn)象更加嚴(yán)峻。
何先生是大寨路楓林華府的住戶，科技路以北、昆明路以南共有近20個小區(qū)，劃的學(xué)區(qū)是日化子校，然而這個學(xué)校特別小，資源嚴(yán)重不足。周邊數(shù)個小區(qū)近5萬戶居民，只有這一個學(xué)校，全校每個年級只能招一個班，也沒有操場，基礎(chǔ)設(shè)施差，入學(xué)很困難。“雁塔區(qū)教育局和高新區(qū)教育局都到小區(qū)協(xié)調(diào)過，但未能解決問題?！焙蜗壬f，早在購房前，周邊兩個小區(qū)的土地規(guī)劃上都預(yù)留有教學(xué)用地，“這兩塊地分屬雁塔和蓮湖，合建學(xué)校沒有任何問題，但是現(xiàn)在一直空置著，真擔(dān)心被用于其他開發(fā)建設(shè)?！焙蜗壬硎?，他們購房時以為可以享受高新區(qū)的教育配套，“但實際上學(xué)區(qū)歸劃由雁塔區(qū)負(fù)責(zé)。”對于何先生關(guān)于教育用地的說法，記者了解到，2007年土地規(guī)劃的確顯示屬于教育用地，至于后來是否改變用途以及為何遲遲沒有開發(fā)的情況并無從了解。
王女士反映，科技路與丈八北路十字西南角的復(fù)地優(yōu)尚小區(qū)、銀領(lǐng)小區(qū)、東方米蘭小區(qū)、天朗藍(lán)湖樹等四個小區(qū)都屬于高新區(qū)范圍，“我們*房時也是希望能享受到高新區(qū)的配套服務(wù)，但在劃分學(xué)區(qū)的時候就被分到魚化小學(xué)，這所學(xué)校的條件明顯有限，根本容納不了這么多人，孩子就近入學(xué)根本無法實現(xiàn)?！?br/>
程女士在未央?yún)^(qū)*房，劃的學(xué)校是東前進小學(xué)，可報名時學(xué)校說她戶口是西咸新區(qū)秦漢新城的，得回原籍。程女士表示，據(jù)她了解，按政策并沒有說秦漢新城的不能入學(xué)，在與未央?yún)^(qū)教育局的交涉中，工作人員也承認(rèn)沒有依據(jù)，最后她了解到，孩子不能順利報名的真正原因是學(xué)位太緊張。
新西安人子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)有困難
李女士2012年在西安*的房子，但因房子被法院查封一直無法辦理房產(chǎn)證和落戶。今年5月李女士把孩子戶口從榆林落到鳳城二路的集體戶了。眼看9月開學(xué)，想在鳳景小學(xué)上學(xué)，但咨詢后學(xué)校不給報名，因為戶口不在學(xué)區(qū)。
李女士說：“當(dāng)初選擇在西安*房，就是為了讓孩子有學(xué)上，想著西安教學(xué)質(zhì)量高。結(jié)果因為開發(fā)商的問題，只好給孩子落了集體戶，但是報名登記的時候集體戶又不受理，簡直讓人頭疼?！?br/>
王先生原戶口在楊凌，今年5月學(xué)歷落戶到西安，尚未*房，暫落戶籍在廣安路甲一號集體戶，屬于浐灞生態(tài)區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)的辛家廟派出所。目前暫時居住在祥和居小區(qū)，該小區(qū)屬于未央?yún)^(qū)行政區(qū)劃內(nèi)。今年9月孩子上小學(xué)，王先生開始幫孩子找學(xué)校，卻被浐灞生態(tài)區(qū)管委會和未央?yún)^(qū)教育局“踢來踢去”，以至于跑了很多天都沒有結(jié)果，王先生頗為無奈：“我們到底該屬哪個區(qū)，我的孩子又究竟該屬于哪個學(xué)區(qū)？”
張女士以前的戶口在碑林區(qū)，去年入住曲江一小區(qū)，但因為小區(qū)暫時無法落戶，只好給孩子找到稍遠(yuǎn)一點的學(xué)校上一年級，“現(xiàn)在我們的戶口落在了曲江，按照房戶合一、就近入學(xué)的原則，孩子就可以轉(zhuǎn)學(xué)回到學(xué)區(qū)內(nèi)上學(xué)，但是咨詢過曲江新區(qū)管委會和學(xué)校后被告知，目前學(xué)校學(xué)位有限，需要等待調(diào)配解決。學(xué)校資源應(yīng)該在小區(qū)建設(shè)之前就規(guī)劃好，為什么沒有提前規(guī)劃和調(diào)研，而是等到人來了才想辦法彌補？”張女士質(zhì)問。
回遷房多年未建成 無法返回原籍入學(xué)
家住西安城西的李女士介紹，她和孩子的戶口在蓮湖區(qū)一城中村，他們所在戶籍地已拆遷四五年了，一直沒有回遷安置，現(xiàn)一家人在丈夫戶籍所在地灞橋區(qū)生活。今年孩子面臨上小學(xué)的問題，但咨詢灞橋區(qū)之后，被告知孩子必須返回原籍上學(xué)?？伤麄兎祷卦?，根本無法正常生活，多次聯(lián)系灞橋區(qū)教育局均沒有得到回復(fù)。
與李女士的情況有些類似，張女士原是長安區(qū)郭杜街辦一村村民，隨著村子拆遷安置，所屬的社區(qū)被劃分到高新創(chuàng)匯社區(qū)。孩子今年要上小學(xué)，前往社區(qū)咨詢被告知因為拆遷后移交工作沒有完成交接，需要在原村辦小學(xué)登記報名，可是原村已拆遷，根本無法正常生活。
標(biāo)簽：西安入學(xué)難調(diào)查??教育資源調(diào)配難??
