廣州：60多萬(wàn)義務(wù)教育的父母在攢入學(xué)積分！
來(lái)源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-07-31
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廣州，那些需要“積分入學(xué)”的外地小孩
因?yàn)閼艏?，他們不能像本地孩子那樣順理成章地入讀公辦學(xué)校、參加中高考，只能靠父母努力地為他們積攢“入學(xué)積分”，爭(zhēng)搶嚴(yán)重供不應(yīng)求的公辦學(xué)校學(xué)位。
在廣州，光是義務(wù)教育年齡段，這樣的孩子就有60多萬(wàn)。
本文聚焦為“入學(xué)積分”而焦慮的廣州外來(lái)務(wù)工人員，以及他們子女異地求學(xué)路。
沒(méi)出，還是沒(méi)出。
2020年3月26日下午，陸春雨盯著電腦屏幕搜尋了半晌，然后有些泄氣地點(diǎn)擊右上角關(guān)掉了正在瀏覽的頁(yè)面。
這已經(jīng)是他一天之內(nèi)第九次刷新廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理局的網(wǎng)頁(yè)了，而讓他心心念念的，是那一份遲遲未發(fā)布的2020年番禺區(qū)來(lái)穗人員隨遷子女積分制入學(xué)的申請(qǐng)通知。
這份文件，將決定陸春雨是否繼續(xù)留在廣州生活。
隨著3月12日天河區(qū)率先發(fā)布了最新的積分入學(xué)指南，新一輪的積分入學(xué)大閘在今年春天再次被拉開(kāi)。之后的幾天里，越秀區(qū)、海珠區(qū)、黃浦區(qū)、荔灣區(qū)也紛紛公布了新的細(xì)則，等了十幾天卻一直不見(jiàn)番禺區(qū)的動(dòng)靜，居住在番禺區(qū)新橋村的陸春雨承認(rèn)自己有些慌了。
十年前和妻子從廣西河池跑來(lái)廣州務(wù)工，這些年來(lái)一直把兩個(gè)孩子帶在身邊，一個(gè)孩子今年上小學(xué)，一個(gè)孩子明年升初中。陸春雨知道，這兩個(gè)孩子正是人們口中常說(shuō)的隨遷子女，或者是另一個(gè)更為形象的叫法，流動(dòng)兒童。
家長(zhǎng)們的競(jìng)賽
身為兩個(gè)學(xué)齡期流動(dòng)兒童的父親，陸春雨這一年一直在為孩子們的入學(xué)操心。
沒(méi)有本地戶口，沒(méi)有在廣州*房，沒(méi)有人脈關(guān)系，卻又想把自己的兩個(gè)孩子放進(jìn)公辦學(xué)校讀書(shū)，通過(guò)積分入學(xué)是陸春雨所能依賴的唯一途徑。五年前，他就是用這種方法成功地把大兒子送進(jìn)了公辦的新橋小學(xué)。
“當(dāng)年新橋小學(xué)一共有六個(gè)積分入學(xué)的名額，我給我兒子積的分是第一名”，回想起五年前所經(jīng)歷的那場(chǎng)積分競(jìng)賽，陸春雨現(xiàn)在還是覺(jué)得很驕傲。
廣州市義務(wù)教育階段的入學(xué)方式主要為劃片區(qū)就近入學(xué)。在滿足本地學(xué)生、政策性借讀學(xué)生、學(xué)區(qū)房業(yè)主子女的上學(xué)需求后，學(xué)校仍有剩余學(xué)位，才會(huì)被安排給隨遷子女積分入學(xué)。只要在廣州辦理居住證滿一年的家長(zhǎng)都可以申請(qǐng)進(jìn)行積分，每個(gè)區(qū)會(huì)形成一個(gè)積分排名，根據(jù)排名先后順序分配公辦學(xué)位和*補(bǔ)貼的民辦學(xué)位。居住證、固定住所、計(jì)劃生育、穩(wěn)定工作、繳納社保等項(xiàng)目都是分值高的重頭項(xiàng)，累計(jì)年限越長(zhǎng)，能積的分越多。此外，家長(zhǎng)的學(xué)歷、納稅情況等是一些加分項(xiàng)。
“積分入學(xué)”就像是一場(chǎng)家長(zhǎng)們的競(jìng)賽，要想將孩子送進(jìn)公辦學(xué)校的大門，需要跨越重重阻礙，每跨過(guò)一道欄，就意味著超越了更多的對(duì)手。為了給孩子爭(zhēng)取為數(shù)不多的公辦學(xué)校學(xué)位，大批外來(lái)的家長(zhǎng)紛紛鉚足了勁兒攢積分。
陸春雨就是眾多“攢積分大軍”中的一員，不管是居住、社保等重頭的高分項(xiàng)目還是其他一些低分項(xiàng)目，只要有可能積上分的，他都會(huì)想辦法開(kāi)出證明材料進(jìn)行嘗試?！拔矣挚床坏絼e人積了多少分，只能自己盡量積多點(diǎn)啰”，陸春雨笑道。經(jīng)過(guò)審核，有165分被認(rèn)定為有效積分，兒子陸浩涵以同校最高積分進(jìn)入離家不遠(yuǎn)的新橋小學(xué)。
積分入學(xué)政策就像是一場(chǎng)考試。只不過(guò)，參加這場(chǎng)考試的不是流動(dòng)兒童本身，而是他們的父母。
劉文花是在這場(chǎng)積分競(jìng)賽中勝出的另一名家長(zhǎng)。2012年，來(lái)自廣東臺(tái)山的劉文花在一次閑聊中聽(tīng)說(shuō)了積分入學(xué)政策，想到兒子胡睿凱不久后也將面臨小升初，她便上了心，找人幫忙從網(wǎng)上下載了番禺區(qū)的政策細(xì)則，打印出來(lái)，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究。
直到2015年正式辦理，劉文花足足準(zhǔn)備了三年，從房東到村委，再到街道辦事處，跑了一趟又一趟，開(kāi)了一張又一張證明，最終換來(lái)了兒子在石碁第二中學(xué)的一席學(xué)位?！捌鋵?shí)家長(zhǎng)真要有心的話，入學(xué)的五年前就要準(zhǔn)備了，五年的居住證和五年社保沒(méi)斷的話，成功的幾率就很大了?！?br/>
火把社區(qū)（原小金雁社區(qū)公益服務(wù)中心）是新橋村里一家服務(wù)于流動(dòng)兒童的公益機(jī)構(gòu)，參加了幾次機(jī)構(gòu)舉辦的活動(dòng)后，劉文花選擇了留在這兒工作?，F(xiàn)在，隔三差五有家長(zhǎng)跑來(lái)向她請(qǐng)教積分入學(xué)，“他們跟我說(shuō)，花姐，我們都在你后面，你經(jīng)歷過(guò)的，我們就好走了?！?br/>
然而，不是所有人都像陸春雨、劉文花這樣幸運(yùn)。
陸春雨的一名女同事在單位從事管理工作，居住證和社保都不缺，平時(shí)納稅也比他多，依陸春雨估計(jì)，她的積分肯定比自己要高。可因?yàn)楣ぷ髅?，她把積分申請(qǐng)的事交給了沒(méi)有固定工作的丈夫去辦，結(jié)果沒(méi)能通過(guò)審核，托關(guān)系交了兩萬(wàn)元才把兒子送進(jìn)公辦學(xué)校?！熬鸵?yàn)槔掀诺臇|西老公去辦，就沒(méi)機(jī)會(huì)了”，陸春雨替他們感到可惜，“要是老婆自己去辦，監(jiān)護(hù)人填她自己，肯定辦得成”。
苛刻的積分入學(xué)
在最新一年本區(qū)的積分細(xì)則公布以前，家長(zhǎng)們的狀態(tài)是：緊張，焦慮和不安。
這些天，火把社區(qū)創(chuàng)建的流動(dòng)兒童家長(zhǎng)微信群中，常有人轉(zhuǎn)發(fā)廣州其他區(qū)新出的積分細(xì)則，也常有人冒出來(lái)詢問(wèn)番禺區(qū)今年的新文件出來(lái)了嗎？
追溯到2010年，廣州率先在番禺試點(diǎn)“積分入學(xué)”政策，但過(guò)高的積分入學(xué)門檻使不少外來(lái)工望洋興嘆。2011年，番禺區(qū)為外來(lái)工子女提供了3500個(gè)公辦學(xué)校名額，卻只有1000多人提出報(bào)名申請(qǐng)，首批入讀名單中，只有不到500人通過(guò)審核，僅占所提供名額數(shù)的七分之一。
剛開(kāi)始，“在番禺區(qū)連續(xù)居住滿3年以上”、“在廣州地區(qū)合法就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)滿3年及以上”等“五必備”條件成為眾多家長(zhǎng)在積分入學(xué)道路上的“攔路虎”。到了2015年，番禺區(qū)取消了“五必備”條件，且取消年限要求，只要滿足在本區(qū)居住且辦理暫住證、在廣州就業(yè)、繳納社保、辦理計(jì)生登記手續(xù)即可提出申請(qǐng)。
提出申請(qǐng)的限制條件越來(lái)越少，積分入學(xué)政策看似在逐漸放寬，但即便如此，對(duì)于大批不足初中學(xué)歷的外來(lái)務(wù)工家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，這些條條框框還是顯得太過(guò)苛刻。
“時(shí)間緊迫”幾乎是所有父母都會(huì)抱怨的一點(diǎn)。
積分入學(xué)細(xì)則每一年都會(huì)有所改動(dòng)，通常于當(dāng)年三四月份公布，可不少區(qū)從頒布細(xì)則到開(kāi)放報(bào)名僅有不到一周的時(shí)間，而網(wǎng)上報(bào)名從開(kāi)放到截止也往往只有十來(lái)天。
這么短的時(shí)間內(nèi)，要提供的材料數(shù)不勝數(shù)，經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，申請(qǐng)人需要出具連續(xù)居住證明、就業(yè)證明、社保在繳證明、計(jì)生證明、房屋租賃備案等，備齊這些材料得跑很多個(gè)不同的*部門，有些部門還得反復(fù)跑，劉文花回憶起自己光是搞房屋租賃備案就足足跑了七趟，倘若不提前準(zhǔn)備，極有可能錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)。
“每一年公布時(shí)間、審核時(shí)間都不一樣，公布之前沒(méi)人知道會(huì)怎么變動(dòng)，搞得家長(zhǎng)們措手不及?！眲⑽幕ㄕf(shuō)，來(lái)火把社區(qū)咨詢過(guò)的家長(zhǎng)當(dāng)中，因?yàn)殄e(cuò)過(guò)申請(qǐng)時(shí)間而錯(cuò)失機(jī)會(huì)的大有人在，“去年有一個(gè)家長(zhǎng)好慘的，五月份準(zhǔn)備好材料來(lái)問(wèn)的時(shí)候，審核都已經(jīng)結(jié)束了，就晚了那么一個(gè)月，他小孩就沒(méi)得讀公辦了。”
此外，積分入學(xué)對(duì)于入學(xué)兒童的年齡有著嚴(yán)格的限制，以今年的條款為例：申請(qǐng)入讀小學(xué)一年級(jí)的隨遷子女須出生于2011年9月1日至2012年8月31日期間，申請(qǐng)入讀初中一年級(jí)的隨遷子女須為2020年小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。換句話說(shuō)，不管申請(qǐng)入讀小學(xué)還是初中都僅有一次機(jī)會(huì)，一旦錯(cuò)過(guò)便無(wú)法重來(lái)，超齡或低齡兒童、轉(zhuǎn)學(xué)生、插班生均沒(méi)有資格通過(guò)積分入學(xué)。
沒(méi)聽(tīng)過(guò) 搞不懂 湊不夠
在躍躍欲試的“積分大軍”背后，還有那么一大批家長(zhǎng)，主動(dòng)選擇了退出這場(chǎng)積分競(jìng)賽。
劉文花在火把社區(qū)工作的這幾年，目睹了很多還沒(méi)嘗試就選擇放棄積分入學(xué)這條路的家長(zhǎng)。對(duì)于那些沒(méi)聽(tīng)過(guò)這個(gè)政策的家長(zhǎng)，劉文花會(huì)耐心地向他們介紹，“但有些人聽(tīng)著聽(tīng)著就皺起了眉頭，要么嫌太麻煩搞不懂，要么覺(jué)得自己肯定湊不夠分，沒(méi)信心，那我也沒(méi)辦法了，總不能幫他們弄吧?！?br/>
周慧在番禺一家電子廠從事輔助管理工作，丈夫自己承包工地做工。2013年，夫妻倆把兒子趙然放進(jìn)民辦的嘉誠(chéng)學(xué)校入讀一年級(jí)，每學(xué)期交6700元的學(xué)費(fèi)。因?yàn)橼w然在學(xué)校總愛(ài)闖禍，周慧隔三差五就會(huì)接到老師的投訴*，無(wú)奈之下將兒子轉(zhuǎn)進(jìn)另一家民辦的新君豪中英文學(xué)校讀五年級(jí)，每學(xué)期的學(xué)費(fèi)上漲為7500元。
在周慧看來(lái)，她的兒子趙然是一個(gè)很不懂事的小孩，素質(zhì)也低，“不管在家里還是外面，垃圾都隨便亂扔”。她覺(jué)得兒子讀公辦還是民辦的學(xué)校都無(wú)所謂，“兒子要上小學(xué)的時(shí)候我們根本沒(méi)聽(tīng)過(guò)什么積分入學(xué)，現(xiàn)在聽(tīng)是聽(tīng)說(shuō)了，不過(guò)我在想，我兒子成績(jī)不太跟得上，也不聽(tīng)話，把他放進(jìn)公辦學(xué)校又有什么用呢？”
如果說(shuō)有的家長(zhǎng)是出于不上心或是無(wú)所謂，那么有的家長(zhǎng)則是出于力不從心。
孫平水和妻子四年前來(lái)到廣州，租住在海珠區(qū)龍?zhí)洞逡婚g不足20平米的出租屋里，每月房租1000元，工作是從制衣廠拿原材料在家加工。
一家三口睡的是一張上下鋪的雙層小床，臥室里放不下衣柜，只能拉一根繩索掛衣服。
2020年夏天，孫平水把在湖北老家讀完二年級(jí)的女兒孫佳茜接來(lái)廣州。從街坊鄰居那兒打聽(tīng)到，附近的一所公辦小學(xué)不收外地來(lái)的學(xué)生，而另一家民辦小學(xué)只需交贊助費(fèi)就能進(jìn)。于是，他選擇了花3000元的贊助費(fèi)和每學(xué)期4000元的學(xué)費(fèi)把女兒放進(jìn)民辦小學(xué)。
孫平水聽(tīng)人說(shuō)起過(guò)積分入學(xué)，但他壓根兒沒(méi)指望能通過(guò)這個(gè)政策把佳茜送進(jìn)公辦初中。“如果要積分，我起碼得有個(gè)居住證啊，我跟房東說(shuō)過(guò)，但他不給辦，所以我就沒(méi)關(guān)注這個(gè)事了”，孫平水說(shuō)，“我們這樓有五層，每層三戶，都是同一個(gè)房東，多一事不如少一事，他肯定不情愿幫我們辦?！?br/>
龍?zhí)洞謇铮瑯桥c樓之間間隔很窄，線纜纏繞，一棟樓里租住著許多外地來(lái)的租客。
隨時(shí)做好回老家的準(zhǔn)備
這些流動(dòng)兒童踩在腳下的，是一條不知何時(shí)會(huì)斷的異地求學(xué)路，可能是幾個(gè)月后，也可能是幾年后。
“這次我心里是真的沒(méi)底”，即便五年前已經(jīng)有過(guò)一次申請(qǐng)經(jīng)歷，還當(dāng)了新橋小學(xué)的“積分王”，陸春雨深知今年的情況不容樂(lè)觀。
“我的居住證一直是公司幫我辦的，去年出問(wèn)題也沒(méi)跟我說(shuō)，辦到了才告訴我已經(jīng)過(guò)期一個(gè)月了。本來(lái)居住證滿五年值很多分的，可斷了就積不到分，斷一天都不行，沒(méi)得補(bǔ)救了?！标懘河隉o(wú)奈，“而且我小兒子是超生的，就看番禺今年計(jì)生的分值會(huì)不會(huì)下調(diào)，要是下降的話我還有機(jī)會(huì)，不然的話就真的懸了?！?br/>
和其他區(qū)不同，番禺區(qū)計(jì)劃生育的分值很高，最高可得40分，是所有項(xiàng)目里得分最高的一項(xiàng)，失去計(jì)劃生育的分?jǐn)?shù)意味著失去了很大的優(yōu)勢(shì)。陸春雨的打算是，如果辦不下來(lái)，全家人就要回廣西老家去了?！爱吘辜依飪蓚€(gè)小孩都要升學(xué)，私人的學(xué)校我實(shí)在不想讓他們進(jìn)，交錢上公辦吧，一個(gè)幾萬(wàn)一個(gè)幾萬(wàn)我哪里吃得消？”
孫平水也聽(tīng)別人說(shuō)過(guò)，外地來(lái)的學(xué)生好像不能在廣州參加中高考，但他暫時(shí)還不想讓女兒佳茜回老家讀書(shū)。
他覺(jué)得自己沒(méi)得選擇：和妻子來(lái)廣州四年，直到去年才把老家造房子欠的債還清，現(xiàn)在還沒(méi)有攢夠錢，離不開(kāi)廣州。佳茜的爺爺奶奶年紀(jì)大了，讓女兒回湖北由老人家?guī)е麑?shí)在不放心，只能把女兒帶在自己身邊。
孫平水不知道自己什么時(shí)候會(huì)回老家，也沒(méi)想好女兒的中考高考應(yīng)該怎么辦，“現(xiàn)在真的考慮不了那么多了，只能走一步算一步吧?！?br/>
積分入了學(xué)，然后呢？
流動(dòng)兒童面對(duì)的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：通過(guò)積分入學(xué)進(jìn)入了公辦學(xué)校，未來(lái)的路又該怎么走？
新橋村，一個(gè)男孩行走在小巷中。
2014年，廣州啟動(dòng)了一項(xiàng)針對(duì)外地戶籍學(xué)生的中考政策，在兩年的過(guò)渡期內(nèi)，考生只需要擁有三年完整的廣州市初中學(xué)籍，即可報(bào)考廣州公辦普通高中。2020年政策正式實(shí)施后，考生需要同時(shí)符合“四個(gè)三”的條件才能報(bào)考公辦普高，且招生人數(shù)不超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃的8%。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“四個(gè)三”具體指的是：考生的三年學(xué)籍，父親或母親的三年穩(wěn)定工作、三年穩(wěn)定住所和三年社會(huì)保險(xiǎn)。
劉文花的兒子胡睿凱今年參加中考，征詢過(guò)兒子的意見(jiàn)后，她決定讓睿凱在廣州參加異地中考。
“四個(gè)三對(duì)我們來(lái)說(shuō)應(yīng)該沒(méi)什么問(wèn)題，難就難在這個(gè)百分之八?！币?yàn)?%的招生名額限制，同一所高中，異地考生的分?jǐn)?shù)線比本地考生高了不少，分差可能是十幾分甚至二十幾分。
廣州市招考辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年廣州非本市戶籍的中考考生共33577人，最終只有約4400個(gè)公辦高中的學(xué)位留給他們。這也意味著，有近九成的流動(dòng)兒童被公辦高中拒之門外，只能進(jìn)入民辦高中、職中或返回戶籍地就讀。
母子倆在中考志愿填報(bào)問(wèn)題上產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧。
胡睿凱想要報(bào)考職中，在他看來(lái)，考高中對(duì)外地學(xué)生來(lái)說(shuō)不公平，自己也考不上，而職中沒(méi)有名額限制，“公平一點(diǎn)”。他還跟班上的七八個(gè)朋友約好了一起考職中，一起到外面租房子住，放假的時(shí)候可以打一打工，做一下*。
而劉文花想讓兒子考高中，她覺(jué)得讀了高中，以后的選擇會(huì)多一點(diǎn)，就算真的沒(méi)考上，她也會(huì)找關(guān)系交錢將兒子放進(jìn)去。
“兒子，媽媽說(shuō)一下我的想法給你聽(tīng)”，劉文花用力拍了拍胡睿凱沒(méi)有挺直的背。
“不想聽(tīng)，聽(tīng)了也沒(méi)用”，胡睿凱漲紅了臉垂頭看地。
“兒子，爭(zhēng)氣一點(diǎn)，你不要覺(jué)得你的實(shí)力不夠，只是外地戶口給我們?cè)黾恿艘恍┦`，我相信我兒子完完全全可以的，而且我已經(jīng)找好了關(guān)系讓你進(jìn)一中?！?br/>
“那是你逼我去讀的?！?br/>
標(biāo)簽：廣州：60多萬(wàn)義務(wù)教育的父母在攢入學(xué)積分！??
