廣州：到2020年新增18.75萬個中小學學位 促進教育公平
來源：好上學 ??時間：2023-07-30
學前、中小學學位需求量連續(xù)增長，學位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡不充分問題廣受關注。由廣州市政協(xié)、廣州日報社和廣州廣播電視臺共同創(chuàng)辦的“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實事協(xié)商平臺”第九期日前推出，專題聚焦擴大基礎教育學位供給，政協(xié)委員紛紛建言獻策。
“有學位是解決公平問題，有優(yōu)質(zhì)學位是解決質(zhì)量問題?！笔姓f(xié)教科委副主任江東表示，公平和質(zhì)量問題一直是政協(xié)委員關注教育的兩大問題。市教育局副局長林洽生透露，廣州正在從規(guī)劃、建設、財政投入等方面著手全力增加學位供給，預計到2020年，可增加約18.75萬個中小學學位、17.53萬個幼兒園學位。
焦點一：學位需求大增 廣州準備好了嗎？
隨著“全面二孩”政策實施，廣州市新生兒出生率大幅增長。從2013年放開二孩至今，根據(jù)廣州市統(tǒng)計年鑒，戶籍人口出生數(shù)量增幅接近一倍。與此同時，隨著廣州城市建設不斷發(fā)展，來穗人員持續(xù)增長，隨遷子女就讀人數(shù)每年以約2萬人的速度遞增，也給廣州市學位供給帶來不小的壓力。面對大量增加的學位需求，廣州的學校做好準備了嗎？帶著“學位”問題，市政協(xié)委員深入開展調(diào)研，實地考察調(diào)研中小學校。
市政協(xié)委員陳克表示，應該不斷完善學前教育發(fā)展的相關法律法規(guī)，比如幼兒園建設標準、公辦幼兒園規(guī)劃布局、公辦教師編制等，加大對學前教育的資金投入，更好地緩解需求。
市政協(xié)委員賀惠芬表示，在完善公辦幼兒園的同時，還可以大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。鼓勵多種形式辦學，鼓勵本地有辦學影響力和規(guī)模的優(yōu)秀教育集團參與全市幼兒園規(guī)劃；探索在企業(yè)園區(qū)開辦幼兒園和托兒所，推動微小型幼兒園規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)建辦學靈活形式，方便學齡兒童就近入學。
市教育局副局長林洽生表示，廣州市非常重視滿足“二孩”來臨的學位需求，從規(guī)劃、建設、財政投入等方面著手全力增加學位供給，如正在實施的中小學校三年提升計劃、學前教育第三期行動計劃、微小型幼兒園試點等。預計可以新增18.75萬個中小學學位和17.53萬個幼兒園學位，可解燃眉之急。還在考慮出臺政策，提高住宅小區(qū)學位的配備標準。
除了二孩政策的影響，廣州作為一座包容的城市，吸引著大量的外地人來穗工作生活，而他們的隨遷子女也是龐大的群體。據(jù)統(tǒng)計，2020年末義務教育階段隨遷子女在校生人數(shù)達到62.84萬人，約占在校學生總?cè)藬?shù)的46.77%。
焦點二：實施中小學校三年提升計劃增加學位
林洽生介紹，廣州實施中小學校三年提升計劃，到2020年10月，已新增學位約11萬個。通過采取一區(qū)一策形式，加大幼兒園學位供給。大力扶持民辦教育，完善相關政策，努力滿足人民群眾多樣化教育需求。同時，積極會同國土規(guī)劃部門推動教育設施歷史遺留問題的解決。
如何推進基礎教育學位供給成為政協(xié)委員關注的問題?！?要提前布局，要做好規(guī)劃，滿足需要?！笔姓f(xié)委員蔡馬表示。而陳克則建議廣州市把教育資源空間布局納入城市建設總體規(guī)劃，以供給側(cè)結構性改革為導向，科學預測基礎教育設施發(fā)展規(guī)模，合理優(yōu)化教育設施空間布局。
林洽生表示，廣州市有明確的教育設施整體規(guī)劃，包括從學期到高中各個學段。目前規(guī)劃成果已納入到全市“多規(guī)合一”平臺。在編制過程中，注重充分銜接上位規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，創(chuàng)新了特大城市教育設施專項規(guī)劃編制工作。
如何多途徑確保學位供給，也引起了政協(xié)委員的關注。蔡馬建議，可以鼓勵學校改造升級，擴充教學樓和教室，對已有教育資源進行改造，增加學位。3年提升計劃的實施在一定程度上緩解了基礎教育設施供給側(cè)結構性短板的不足，但是從長遠發(fā)展，還需要不斷總結經(jīng)驗，制定更加完善的政策法規(guī)，讓3年的提升變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展。
天河區(qū)教育局副局長王建輝介紹了天河區(qū)的經(jīng)驗，天河區(qū)近年通過增量和提質(zhì)來擴大優(yōu)質(zhì)高中學位。在天河東部、北部高標準、高要求建設執(zhí)信中學天河校區(qū)等5所優(yōu)質(zhì)中學，增加約2萬個優(yōu)質(zhì)高中學位。同時將示范性普通高中校區(qū)搬離中心城區(qū)，騰出空間增加中心城區(qū)義務教育階段學位。
焦點三：以強帶弱突破教育資源不平衡困局
優(yōu)質(zhì)學位的關鍵是師資，師資強，學校強；學校強，教育才強。作為執(zhí)信中學的優(yōu)秀教師，黃培杰6年前到從化六中支教，并擔任校長助理一職。黃培杰和執(zhí)信的同事們將從化六中發(fā)展成為孕育優(yōu)質(zhì)老師的平臺，而從化六中因為得到執(zhí)信中學的幫扶，辦學質(zhì)量得到了顯著的提升，獲得了更大的發(fā)展空間和更好的社會聲譽，學生們受益匪淺。
名校輻射是擴大優(yōu)質(zhì)學位的一條重要途徑。近兩年，廣州大力推動優(yōu)質(zhì)教育資源向全市均衡配置。制定了中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)輻射延伸工作方案，通過建設新校區(qū)、委托管理、品牌輸出、合作幫扶等多種途徑，目前，每個區(qū)都有市屬優(yōu)質(zhì)學校入駐。
陳克表示，希望能進一步推行像崗位流動、校際交流等有效的人力資源管理政策，發(fā)揮名校名師的輻射作用。讓更多的學校有機會成為廣州好學校，也讓家長們不再為優(yōu)質(zhì)學位焦慮發(fā)愁。陳克表示，名師出高徒，教育發(fā)展到今天，辦學從“粗放型”向“精細化”發(fā)展，教師重任在肩。首要任務應該從機制上保障師資的有效供給，拓寬師資流動渠道。賀惠芬建議，營造教師成長生態(tài)環(huán)境。既要完善教師激勵機制也要激發(fā)教師內(nèi)生動力，吸引優(yōu)秀人才積極投身教書育人隊伍，穩(wěn)定和激勵優(yōu)秀人才長期從教，終身從教。
林洽生表示，廣州制定《廣州市基礎教育高層次人才引進辦法（試行）》，引進基礎教育名校長、名教師42名。加大教師培養(yǎng)力度，全市共1424名教師成為教育專家、名校長、名教師培養(yǎng)對象，770名參加卓越中小學校長培養(yǎng)工程，840名參加從化、增城等七區(qū)促進工程，實施義務教育學校校長教師專業(yè)能力提升工程。如番禺區(qū)實施“填谷造峰”工程，通過區(qū)內(nèi)20所優(yōu)質(zhì)學校與20所相對薄弱學校兩兩結對，注重品質(zhì)提升和薄弱改造，充分發(fā)揮名校的輻射帶動作用，全面提升了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。
蔡馬則表示，不僅要引進來，更要注重“內(nèi)培”，要完善教師的培養(yǎng)制度，內(nèi)外結合，才能保證優(yōu)秀教師機制的可持續(xù)發(fā)展。同時加大優(yōu)質(zhì)教育輻射發(fā)展，讓資源豐富、優(yōu)質(zhì)的學校以強帶弱，突破教育資源發(fā)展不平衡的困局，加大優(yōu)質(zhì)義務教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)輻射帶動。
